Поддельные препараты попадают на территорию ЕС через страны бывшего СССР. Раследование Wall Street Journal
Источник: Wall Street Journal 2011-8-25
Непроверенные и зачастую некачественные препараты могут быть опасны для фермеров и потребителей, покупающих зараженную химикатами пищу. В прошлом году, например, 28 тонн контрафактных пестицидов, предназначенных для Литвы, были перехвачены в Гамбурге. Пестициды были упакованы по всем правилам и снабжены этикетками трех крупнейших мировых производителей препаратов по защите растений, Bayer AG, Syngenta AG и DuPont de Nemours. Несмотря на качественную упаковку, препараты содержали более 30% растворителя диметилформамид, который запрещен в Европе, потому что может нанести серьезный вред здоровью беременных женщин.
Существуют лазейки в европейском законодательстве, которые позволяют некоторым импортным пестицидам попадать на внутренний рынок ЕС. И хотя производители настаивают на изменениях в законодательстве, и эти изменения будут обсуждаться в Европейском парламенте в ближайшие месяцы, вряд ли что-то кардинально изменится в ближайшее время.
"Нам нужны единые правила в рамках ЕС и последовательные санкции за несоблюдение этих правил", - говорит Rainer Wujciak, глава сельскохозяйственного отделения Министерства сельского хозяйства Гамбурга. Г-н Wujciak в прошлом году руководил операцией по аресту контрафакта. - "Не менее расширить права по захвату и уничтожению грузов, которые снабжены поддельными транспортировочными документами".
Согласно действующему законодательству ЕС, компании, чьи товары были поддлеаны, несут расходы по хранению и уничтожению контрафакта. Расходы часто составляют внушительные суммы. И хотя эти компании технически имеют возможность потребовать возвращения этих расходов от производителей контрафакта, на деле это может оказаться сложным и даже невозможным, так как многие из компаний-нарушителей находятся вне юрисдикции ЕС или вообще существуют незаконно. Поэтому таможенники зачастую вынуждены отпустить пестициды назад, к импортерам.
"Даже если таможенники ЕС делают героические усилия и, схватив большую часть контрафактного продукта, устаревшие правила заставляют вернуть товар обратно нелегальным производителям", говорит Д'Арси Куинн начальник федерации CropLife International, который борется с контрафактом уже 15 лет.
«Лоббисты в настоящее время добивается создания системы, аналогичной той, которая работает в США – по подозрению в контрафакте могут изъяты все компоненты препаратов, даже если они перевозятся в отдельности. Кроме того, предлагается ввести более серьезную юридическую ответственность для перевозчиков», - рассказывает Ronald Brohm, глава лобби ЕС борьбе с контрафактом (эта группа представляет более 180 компаний). "Грузоотправители легко могут потребовать возвращения расходов, поскольку они имеют контракт с производителями контрафакта. А правообладатели -компании, чьи товары подделывают- должны отправлять их в суд. Это типично для ЕС - регулировать и регламентировать, но не делать никаких эффективных изменений", -добавляет Brohm.
David Boubil, сотрудник пресс-службы Комиссии ЕС по внешней торговле и таможне говорит, что ЕС «оптимизирует» законодательство в целях упрощения уничтожения товаров, чтобы сделать это быстрее и дешевле, и новые правила должны вступить в силу в следующем году. Чиновник ЕС, участвующий в борьбе с контрафактом добавляет, что следует усилить контроль в «горячих точках» Восточной Европы, таких как Украина.
Для фермеров последствия использования незаконных химических веществ могут быть разрушительными. В 2006 году потребление контрафакта на фермах в Андалузии, на юге Испании, оценено в € 20 миллионов.
"Изменилась картина рынка, упали цены, которые потребитель желает платить за продукт» - говорит Carlos Parlomar, директор испанского национального агентства защиты растений, которое работает с фермерами по борьбе с проблемой. – «В этом году, три человека, среди них глава фермерской кооперации, были признаны виновными в незаконной продаже пестицидов для фермеров».
Но то, что делает борьбу с торговлей еще труднее – отсутствие цифр. Нет надежных статистических данных о масштабах проблемы, даже в докладе ЕС по торговле контрафактом за 2010 год, пестициды не были включены в отдельную категорию. Но, согласно данным Европейского зернового Союза, продажи незаконных пестицидов в Европе составляют от € 400 млн до € 1,2 млрд., или от 5% до 15% от общего объема пестицидов рынка ЕС.
В некоторых частях Восточной Европы, особенно в сельскохозяйственных районах Украины, незаконные пестициды могут составить до 50% от общего объема, говорят участники рынка. Фермеры, которые ответили на вопросы анкеты Европейской бизнес-ассоциации в Киеве, утверждают, что половина из них покупали контрафакт в прошлом. Пятая часть фермеров не жалеет об этой покупке, так как поддельные пестициды дешевле, чем брендовые товары или потому что они осознают риски. В 10-20% случаев фермеры заявили, что они потеряли весь свой урожай из-за препаратов.
Чиновники ЕС заявляют, что большинство незаконной торговли пестицидами в настоящее время осуществляется преступными группировками. Это доходный бизнес – подделку можно легко закупить в Азии, а в Европе подделку можно продать дороже в 5-8 раз.
Таможенники в литовском порту Клайпеда в мае арестовали два контейнера, в одном из них чиновники обнаружили почти 2000 пустых канистр, маркированных логотипом Syngenta, и 4000 наклеек с поддельными данными гиганта Bayer. Bayer отказался комментировать арест. Во втором контейнере в немаркированных пакетах оказался гербициды никосульфурон и манкоцеб, а также фунгицид металаксил. «Весь «товар» можно реализовать на сумму более полумиллиона евро» - рассказали в компании Syngenta.
Согласно счетам о доставке, которые изучили корреспонденты Wall Street Journal, эти товары были отправлены из Шанхая агрохимической компанией компанией AgroChina - в литовскую компанию UAB Chemtagra, на чьем веб-сайте утверждается, что Chemtagra занимается пестицидами и другими агрохимикатами. Обе компании отрицают свою вину, и никаких обвинений не было предъявлено. Поддельные фирменные бутылки и этикетки уже были уничтожены, говорится в заявлении Литовского таможенного комитета. Вещества были "введены в свободное обращение", как "Департамент защиты растений не потребовал дополнительных сертификатов» - рассказали в таможне, но отказались вдаваться в подробности. Внутренний источник сообщил, что вещества были возвращены Chemtagra.
Cui Xiaohu, директор торгового отдела AgroChina, сказал, что компании известно об инциденте. "Мы не отгружали контрафактную продукцию, но сталкивались со схожими проблемами до этого, некоторые другие компании делали отгрузки под именем нашей компании", - сказал он.
Algridas Bielskis, директор компании Chemtagra, сказал, что грузы не содержат никаких пестицидов, поддельные брендовые упаковки, должно быть, загружены по ошибке. Chemtagra тех пор не возместило расходы по уничтожению поддельных фирменных элементов.
Представитель Syngenta Michael Edmond Isaac говорит, что доставка составных частей контрафактной продукции по отдельности – обычная тактика контрабандистов. Она используется регулярно благодаря лазейке в законодательстве ЕС, которая не позволяет таможенникам останавливать ввоз контрафакта «по частям». "Что касается пестицидов, то это приводит к массовому притоку непроверенных и потенциально опасных пестицидов в ЕС,- говорит г-н Исаак - таким образом, сегодня происходит критический подрыв одного из наиболее регулируемых рынков сбыта".
Литовская таможня признает, что ситуация с притоком поддельных пестицидов "ухудшилась" за последние годы, так как контрабандисты стремятся использовать более проницаемые границы в Восточной Европе. "Так как в ЕС практикуется свободное движение товаров, то легко можно ввозить товары в страну, где правовые нормы более либеральны, а затем транспортировать груз в другие страны, где нормы строже", - сказали представители литовской таможни в своем заявлении.
Лоббистские группы также считают, что законы не являются эффективным сдерживающим фактором для прибыльной торговли. Г-н Паломар из испанского агентства по защите растений говорит, что его группе удалось провести работу по повышению осведомленности о незаконной торговле, как с полицией, так и с фермерами. Но торговцы подделкой находят все новые способы сбывать свой продукт. "Они начали смешивать реальные продукты с китайским товаром», - говорит он. - Люди, продающие поддельные продукты "переходят из одной провинции Испании в другую, используя одну и ту же тактику - сначала они продают хорошие продукты по хорошей цене, а затем начинают сбывать подделку".