Как будет действовать новое постановление о локализации, каким критериям необходимо будет соответствовать компаниям для осуществления локализации производства семян и какие есть схемы действий для иностранных компаний по новым правилам. Об этом рассказывает юрист юридической фирмы «Городисский и Партнеры» Анна Дегтярева.
С 1 сентября 2023 года начали действовать новые Правила локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.05.2023 N 754. Эти Правила были разработаны Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и регулируют организацию производства семян сельскохозяйственных растений, включая сорта растений, охраняемые как селекционные достижения в России.
Основные цели локализации производства семян, по мнению Министерства сельского хозяйства, включают импортозамещение, снижение риска потери компетенции в области селекции и семеноводства ключевых сельхозкультур, преодоление зависимости российского сельскохозяйственного производства от импорта и достижение технологического суверенитета в
агропромышленном секторе. Представляется, что основной целью введения в действие Постановления и внедрения новых Правил о локализации производства семян сельскохозяйственных растений в России является именно импортозамещение.
Согласно второму пункту новых Правил, под локализацией производства семян сельскохозяйственных растений понимается выполнение комплекса мероприятий на территории России, включающих получение сорта/гибрида сельскохозяйственного растения и/или выращивание его семян, их подготовку к посеву/посадке, уход за растениями, заготовку и обработку семян, выращивание сеянцев, саженцев и выкапывание растений. Локализацию могут осуществлять российские юридические лица, индивидуальные предприниматели, компании с иностранной долей участия или иностранные индивидуальные предприниматели.
Иностранным компаниям, занимающимся агробизнесом в России, следует обратить особое внимание на это Постановление. Теперь такие компании смогут продолжать работать в России только через совместные предприятия (СП), созданные совместно с российскими юридическими лицами. При этом доля участия российских юридических лиц в СП должна составлять не менее 51%, и такие лица не могут иметь прямого или косвенного иностранного участия.
Новые Правила также устанавливают две группы критериев, которым компании должны соответствовать для осуществления локализации производства семян: критерии для получения сортов/гибридов растений и критерии для выращивания семян на территории России.
1. Критерии для получения сортов/гибридов растений включают:
Наличие двух земельных участков на праве собственности и/или ином праве, расположенных в различных регионах допуска. Наличие питомника для получения сортов/гибридов растений на праве собственности и/или ином праве на территории России.Проведение полного цикла селекции на территории России с участием научных организаций и высших учебных заведений.Наличие недвижимого имущества и технологического оборудования, находящихся в собственности и/или на ином праве, для проведения исследований и выведения сортов/гибридов растений.2. Критерии для выращивания семян сельскохозяйственных растений включают:
Выращивание выведенных сортов/гибридов растений из оригинальных и элитных семян, произведенных в России или переданных иностранными участниками на территории России с участием научных организаций и ВУЗов.Наличие земельных участков на праве собственности и/или ином праве на территории России.Наличие производственных площадей и оборудования, расположенных на территории России, необходимых для производства семян.Важно отметить, что компании или лица, производящие локализацию производства семян на территории России, должны соответствовать всем вышеперечисленным критериям. Если будет обнаружено несоответствие, возникнут сложности с локализацией производства.
Иностранным компаниям, владеющим исключительными правами на селекционные достижения и стремящимся реализовывать запатентованные сорта сельскохозяйственных растений в России, придется приспособить свою деятельность на территории России согласно новым правилам.
Представляется, что на данный момент существуют следующие возможности:
Создать совместное предприятие (СП) и предоставить ему лицензию на производство и продажу семян запатентованных сортов/гибридов растений. Для введения семян основных сельскохозяйственных культур на территории России необходимо включить соответствующие сорта/гибриды в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, разрешенных к использованию. Поэтому необходимо предоставить совместному предприятию согласие на включение сорта/гибрида в Реестр.Предоставить лицензию на производство и продажу запатентованных сортов/гибридов растений российскому юридическому лицу (например, партнеру) и выдать ему согласие на включение сорта/гибрида в Реестр.Передать права на патент/получение патента совместному предприятию или российскому юридическому лицу (например, партнеру), которым также будет предоставлено согласие на включение сорта в Реестр.Работа через совместное предприятие по первому варианту позволит иностранным компаниям лучше контролировать процессы производства и распределения на территории России, чем предоставление патентной лицензии российскому юридическому лицу по второму варианту. В последнем случае иностранная компания будет иметь только право на получение роялти и контроль качества продукции, без дополнительного корпоративного контроля. Третий вариант может быть неприемлем для многих, так как предполагает отчуждение прав на интеллектуальную собственность без сохранения патентных или исключительных прав.
Кроме того, в новых Правилах требуется представлять план по организации производства семян сельскохозяйственных растений в Федеральную государственную информационную систему в области семеноводства. Данный план должен быть представлен ежегодно, не позднее 1 марта, и должен соответствовать форме, утвержденной Минсельхозом. На данный момент форма плана еще не утверждена и не опубликована. Планы, представленные компаниями или лицами, будут ежегодно утверждаться Минсельхозом не позднее 1 июля соответствующего года. После согласования плана можно будет организовать процесс производства семян.
Кроме того, Правительством России было принято Постановление от 26.06.2023 N 1034 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 N 2285) "Об отдельных видах товаров, в отношении которых могут применяться количественные ограничения на ввоз на территорию Российской Федерации". Согласно этому Постановлению, Минсельхоз в период с 1 октября 2023 г. до 31 декабря 2025 г. вправе по желанию определить и предложить Правительству РФ квоты на поставку семян культур, указанных в перечне, прилагаемом к Постановлению. В соответствии с перечнем, импорт семян таких важных сельскохозяйственных культур, как картофель, пшеница, рожь, кукуруза и другие, может быть ограничен квотами. По предварительной информации, Минсельхоз определит итоговые параметры квотирования, исходя из потребностей рынка, внутреннего производства семян и наличия плана по организации производства семян на территории России у поставщика.
Заглавное фото: Лукьянов Дмитрий, AgroXXI.ru.
По материалам коммуникационной группы RBTL.