Таково мнение американского специалиста, основанное на опыте США
В 2013/2014 маркетинговом году мировое потребление пшеницы составило 713 млн т, в шестой раз подряд обновив рекорд последнего десятилетия. Для удовлетворения этого спроса приходится направлять все больше мировых излишков пшеницы в регионы, испытывающие дефицит зерна. В последние десять лет объем мировой торговли пшеницей ежегодно прирастал на 50 млн тонн. По расчетам министерства сельского хозяйства США к 2050 г., или через 35 лет, мировая торговля пшеницей достигнет 225 млн т, а может быть и превзойдет этот показатель.
Странам, чья продовольственная безопасность зависит от импорта, нужны надежные поставки пшеницы без рыночных потрясений и сопровождающих их чехарды цен. К сожалению, российское правительство вновь пошло на меры, ущемляющие экономические интересы отечественных сельхозпроизводителей и наиболее уязвимых зарубежных клиентов и потребителей.
В декабре прошлого года российское правительство объявило о введении с 1 февраля 2015 г. экспортной пошлины на пшеницу в размере 15% плюс 7,50 евро/т. При этом минимальная ставка экспортной пошлины составит 50 евро/т. С учетом неопределенности погодных условий в России этой зимой данное решение немедленно вызвало 30%-й рост мировых цен на пшеницу. В настоящее время российская экспортная пшеница продается по цене 260 долларов/т ФОБ. С введением экспортной полшины цена российской экспортной пшеницы увеличится на 48 долларов/т.
Вместе с другими странами Причерноморья в последние годы Россия стала одним из ключевых поставщиков пшеницы на некоторые рынки Средиземноморья, Ближнего Востока и Восточной Африки. Этому способствовали низкие цены на российскую пшеницу (зачастую отражавшие низкое качество этого зерна), использование малотоннажных судов и возросшие экспортные возможности России.
Следует отметить, что за последние семь лет российское правительство уже пять раз ограничивало или угрожало ограничить экспорт пшеницы. Дело доходило до разрыва заключенных контрактов на поставку зерна. И каждый раз рынки реагировали на подобные решения резким повышением цен на пшеницу.
Как правило, государственные интервенции приводят к непредсказуемым последствиям, способствуя перерастанию временных сложностей с поставками в полномасштабные кризисы, в условиях которых импортерам приходится обращаться к альтернативным поставщикам и закупать у них пшеницу по искусственно завышенным ценам.
Всякий раз, когда российские власти отменяли ограничения на экспорт пшеницы, импортеры вновь возобновляли закупки дешевого причерноморского зерна. Однако, судя реакции египетского министра по снабжению Халеда Ханафи, в этот раз чаша терпения переполнилась. После того, как российские власти объявили о введении экспортных пошлин на пшеницу, 28 декабря 2014 года министр Ханафи заявил о намерении Египта обратиться к другим поставщикам, гарантирующим надежность поставок. Американская пшеничная ассоциация полагает, что позицию г-на Ханафи разделят и другие импортеры пшеницы, заинтересованные в обеспечении своей продовольственной безопасности.
Американское правительство на собственном опыте убедилось в экономической пагубности политики ограничения экспортных продаж зерна. Единственной причиной ограничения экспорта американского зерна может стать невероятный по своим масштабам неурожай пшеницы и, как следствие, объявление президентом США чрезвычайного положения в стране. Что касается экспортных пошлин, то они запрещены Конституцией США.
Вместо рыночных шараханий в угоду политической конъюнктуре России следовало бы воспользоваться преимуществами открытых рынков и свободной торговли. Тогда, даже в случае нехватки зерна для удовлетворения внутреннего спроса, Россия могла бы получить недостающие объемы из соседних стран или с рынков, где имеется переизбыток зерна, и стабилизировать ситуацию на внутреннем продовольственном рынке. Российские власти должны понять, что недопустимо обеспечивать благополучие граждан своей страны за счет благополучия других зависимых наций. Неспособность осознать эту реальность может серьезно подорвать экспортноориентированное российское сельское хозяйство.
Между тем американская пшеничная индустрия заверяет своих партнеров в том, что ее двери будут открыты для делового сотрудничества все 365 дней в году. США будут и впредь оставаться самым надежным и эффективным поставщиком различных типов высококачественной пшеницы.
Винс Петерсон (Vince Peterson), Вице-президент Американской пшеничной ассоциации по зарубежным операциям
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции портала agroxxi.ru