Интервью заместителя директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Екатерины Майоровой
- Екатерина Евгеньевна, что нового наблюдается в сельскохозяйственной отрасли в связи с вступлением в ВТО? Произошли ли какие-то изменения в расходах на аграрный сектор в соответствии с условиями этой организации?
- Российские обязательства в рамках ВТО в отношении поддержки сельского хозяйства предусматривают ограничение объема искажающих торговлю мер поддержки (так называемые меры «желтой корзины») 9 миллиардами долларов в первые 2 года после присоединения. Затем в течение семилетнего переходного периода этот объем должен сократиться до окончательного уровня обязательств в 4,4 млрд. долл. Важно отметить, что речь идет не о фактическом уровне поддержки села, а только об уровне наших обязательств в ВТО, который почти в 2 раза превышает уровень поддержки, предоставляемой на сегодняшний день.
При этом налоговые льготы сельхозтоваропроизводителям при расчете этих объемов не учитываются.
Меры поддержки сельского хозяйства, не оказывающие искажающего влияния на торговлю («зеленая корзина»), могут применяться без каких-либо ограничений по объему. Такие меры включают в себя, например, развитие села в целом, научные исследования и разработки, субсидии на поддержку инфраструктуры общего пользования, меры, связанные с экологией и другие.
- А что это означает на практике?
- В практическом плане принятые обязательства означают, что после присоединения к ВТО Россия сможет не только сохранить уровень поддержки сельского хозяйства, но и увеличить его.
В настоящее время принята разработанная Минсельхозом России Программа поддержки сельского хозяйства и продовольствия на 2013-2020 гг. Распределение субсидий сельскому хозяйству в указанные годы будет осуществляться в соответствии с этой программой. Особенностью по сравнению с предыдущей программой является более широкое использование мер «зеленой корзины», что соответствует и практике ведущих членов всемирной торговой организации.
Дополнительные объемы поддержки в рамках программы были выделены на товары, по которым обязательствами ВТО предусматривается сокращение уровня тарифной защиты (рис, молочные товары, некоторые товары мясной группы).
- Екатерина Евгеньевна, что, как Вы считаете, можно предложить нового для поддержки и развития аграрного рынка России?
- В течение года нами было проведено около сотни семинаров с представителями различных отраслей бизнеса в Москве и регионах. На таких мероприятиях мы разъясняем правила ВТО и обязательства Российской Федерации в этой организации, а также получаем обратную связь от бизнеса, информацию о проблемах и озабоченностях, связанных, в том числе, с эффективностью используемых мер поддержки.
- И чем же, в основном, озабочены представители бизнеса?
Существующие схемы субсидирования сельского хозяйства, которые строятся на компенсации понесенных сельхозтоваропроизводителями расходов, по мнению представителей деловых кругов, не всегда стимулирует повышение эффективности производства сельхозпродукции. Возможно, стоило бы подумать об их совершенствовании.
С точки зрения новых форм поддержки, заслуживает внимания опыт ведущих членов ВТО по поддержке сельского хозяйства.
- А именно?
- Ну, к примеру, интерес могут представлять негосударственные формы поддержки на основе частно-государственного партнерства, которые не ограничиваются по правилам ВТО.