По этому поводу Оливье де Матос, генеральный директор CropLife Europe (Европейская ассоциация защиты растений) опубликовал статью на портале Euractiv: «За это время европейскому сельскому хозяйству пришлось не просто меняться, а выдерживать одно потрясение за другим. Климатическая нестабильность стала более резкой. Предсказать распространение вредителей и болезней стало сложнее. А геополитические и торговые потрясения стали частью производственной среды.
Вопрос уже не в том, должна ли Европа стремиться к устойчивому развитию. Вопрос в том, создаем ли мы условия для того, чтобы фермеры могли надежно и конкурентоспособно его обеспечивать, одновременно удовлетворяя законные ожидания общества в отношении здоровья, защиты окружающей среды и прозрачности.
Именно поэтому пакет мер Европейской комиссии по упрощению процедур безопасности пищевых продуктов и кормов имеет гораздо большее значение, чем просто процесс в Брюсселе. Заявленная цель Комиссии — оптимизировать процедуры, сохраняя при этом высокие стандарты безопасности и благополучия животных, включая предложения, касающиеся правил защиты растений, процедур обновления и цифровых решений. При правильном подходе это уникальная возможность модернизировать систему, чтобы инновации быстрее и эффективнее доходили до фермеров, не ставя под угрозу то, чего справедливо ожидают европейцы.
Именно здесь необходимо сосредоточить дискуссию. Европа может гордиться своими надежными правилами безопасности пищевых продуктов и кормов. Но надежность не должна означать инерцию. Сейчас важно усилить их внедрение: более четкие сроки, более плавное обновление и более последовательная интерпретация во всех государствах-членах, чтобы высокие стандарты сочетались с предсказуемостью на практике. Без этого инструментарий будет неуклонно сужаться, предоставляя фермерам меньше возможностей для чередования решений и эффективного внедрения интегрированной борьбы с вредителями.
Если упрощение призвано укрепить конкурентоспособность и доверие, необходимы три изменения.
Во-первых, потенциал должен соответствовать амбициям. ЕС не может постоянно добавлять новые требования к системам оценки, не обеспечив наличие необходимых кадров, экспертных знаний и инфраструктуры для своевременного принятия решений. Четкие сроки — это не роскошь; они способствуют планированию и инвестициям, будь то фермер, планирующий следующий сезон, или новатор, решающий, куда направить средства на исследования и разработки.
Во-вторых, Евросоюзу необходима большая согласованность между государствами-членами. Единая система не должна восприниматься как множество различных систем. Более четкие указания и более согласованная реализация не означают снижение гарантий; они направлены на обеспечение их понятности, возможности принудительного исполнения и справедливости повсюду.
В-третьих, упрощение должно включать в себя современные инструменты. Цифровизация рабочих процессов и более эффективная обработка данных — это не дополнительные функции. Именно они позволяют сократить количество ошибок, улучшить соблюдение нормативных требований и сделать регулирование более прозрачным. Собственные предложения Комиссии по цифровым решениям указывают в этом направлении, и обсуждение политики должно двигаться в том же направлении.
Но улучшение процесса — не конечная цель, а лишь фактор, позволяющий его внедрить. Задача состоит в создании перспективного набора инструментов, который позволит фермерам реагировать на быстро меняющиеся условия таким образом, чтобы общество могло это поддерживать.
Этот набор инструментов будет устойчивым только в том случае, если Европа будет поддерживать инновации во всем спектре решений. Биологические решения приобретают все большее значение и заслуживают четких и действенных путей их реализации. Но фермерам также необходимы традиционные решения. Реальные системы производства различаются, факторы давления меняются, а управление устойчивостью зависит от наличия альтернативных вариантов. Наиболее устойчивые результаты достигаются при комплексном подходе, и политика должна поддерживать весь спектр взаимодополняющих инструментов.
Технологии имеют не меньшее значение. Конкурентоспособность Европы будет зависеть от того, насколько быстро инновации станут применимыми в сельском хозяйстве. Инструменты точного земледелия могут улучшить целевое планирование, сократить потери и поддержать ответственное отношение к ресурсам. Цифровые технологии могут сделать еще кое-что, не менее важное: упростить соблюдение требований за счет более четких инструкций, более качественной документации и более эффективного контроля. В действительности стандарты достигаются как посредством внедрения, так и посредством оценки.
Тот же вопрос об «инновационной среде» актуален не только для защиты растений. Если Европа хочет иметь устойчивые продовольственные системы, она должна обеспечить действенные пути для следующего поколения инноваций в растениеводстве наряду с современным, научно обоснованным подходом к защите растений. Это ясно даст понять фермерам, исследователям и инвесторам, что Европа намерена быть лидером.
Сегодня Европа стоит перед стратегическим выбором. Хотим ли мы быть инновационным центром устойчивого сельского хозяйства, способным привлекать инвестиции, разрабатывать решения и готовить фермеров к меняющемуся климату? Или же мы смиримся с постепенным упадком, когда научные знания, исследовательский потенциал, производство и технологии нового поколения переместятся в другие места, а Европа станет лишь законодателем правил в тех областях, где она должна быть лидером?
Члены CropLife Europe вносят свой вклад. Мы успешно выполняем наши обязательства к 2030 году: 10 миллиардов евро на технологии точного земледелия и цифровые технологии, 4 миллиарда евро на биопестициды и обучение одного миллиона консультантов и фермеров передовым методам защиты здоровья, водных ресурсов и окружающей среды, а также обязательства по обеспечению цикличности и снижению воздействия вредных факторов на операторов.
Мы продолжим инвестировать и внедрять инновации в Европе. Но амбиции нашего сектора не могут заменить политические действия. Благодаря более разумному регулированию, быстрому там, где это возможно, жесткому там, где это необходимо, и более четкому повсюду, Европа сможет расширить арсенал средств защиты растений, масштабировать технологии и укрепить доверие общественности. Это путь к конкурентоспособному, инновационному и устойчивому европейскому сельскому хозяйству».
Автор статьи — Оливье де Матос, генеральный директор CropLife Europe.
Источник: Euractiv.
