На фоне общих тревожных новостей в экономике на селе продолжаются рост и оттепель

Вот где ясная поляна! Нынешний сезон выдался удивительно удачным. Ключевой показатель – урожай зерна – нацелился на отметку 95–99 млн. тонн. В результате может стать вторым в истории после рекордно щедрого 2008 года. Экспорт зерна в 2014 г. вырастет до 27–30 млн. тонн. Это обеспечит России третье место в мире. То ли ещё будет. Эксперты ООН прочат нашим аграриям мировое лидерство в экспорте пшеницы, муки, сои, подсолнечного масла и др. С нынешними темпами роста через пять – семь лет по выпуску многих ключевых продуктов мы перегоним Северную Америку, Австралию и Канаду.

Кто впереди

У российского села немало достижений, о которых по каким-то причинам не упоминают в Минсельхозе. Во-первых, по земле отличный потенциал. Мы первые и по размеру пашни, и по площади сельхозземель на душу населения. Хотя земли в РФ порой используют странно. Почти не орошают, поэтому страдаем от засух. В придачу многие хозяйства сеют что бог на душу положит. Под зерно в России отвели 22% сельхозземель, под более прибыльный подсолнечник только 4%. Зато под тыквами у нас 12% полей. В итоге по урожаю тыкв мы третьи в мире после Индии и Китая (собираем более 1 млн. тонн). Но продать за хорошие деньги их трудно. В то же время под картошкой – 2% земли. При этом по сборам картофеля (в 2013 г. – 32 млн. т) мы на четвёртом месте в мире, между США и Германией.

Во-вторых, аграрное ведомство сконцентрировалось на зерновых, но забыло про достижения в других культурах. Может, не такие важные, как сбор бобов и рост поголовья свиней, но упомянуть не мешает. Жаль, мало кто знает, например: Россия – крупнейший в мире производитель смородины. В год у нас её собирают 346 тыс. т, тогда как ближайшие по рейтингу страны еле дотягивают до 22 тыс. тонн. По урожаю подсолнечника делим первое место в мире с Украиной, обгоняя Аргентину и Китай.

Ещё Россия крупнейший в мире производитель сахарной свёклы. Собираем головокружительный урожай – 45 млн. тонн. Далее идут Франция, США и Германия. Украина по свёкле только седьмая, Белоруссия – 13-я. Кроме того, у нас 5-е место по производству ячменя и куриных яиц. Что бы ни говорили про дефицит отечественных овощей, свежей зелени мы выращиваем 2,5 млн. т в год. Пусть это только 12-е место в мире. Показатель такой же, как у Японии, выше, чем у Франции, Италии и Таиланда. К тому же мы четвёртые по огурцам и пятые по помидорам. Что неожиданно: по капусте только седьмые. Значит, на поверку с отечественными овощами всё не так плохо. Ягод, тыквы и сахара в РФ выше крыши.

В-третьих, если копнуть, о селе выяснится много интересного. Например, правда ли, что в Европе российские продукты никому не нужны. Весной 2014 г. на знаменитой германской сельскохозяйственной выставке «Зелёная неделя», которую называют «аграрный Давос», покупатели из Польши и Германии выстроились в очередь за горчицей, которую привезло небольшое хозяйство из Ульяновской области. Цены мигом подскочили, хозяйство заработало сумасшедшую прибыль. «В следующем году такой прибыли не получится, после ажиотажа горчицу кинутся сеять все и вся. Зато хорошая рентабельность будет у кукурузы, под 100%. Подсолнечник даёт 87%», – делится секретами директор Ульяновского агрохозяйства А. Кондрашкин.

Это к вопросу об утвердившейся в умах идее о фатальной убыточности нашего сельского хозяйства. Между прочим, по расчётам Минсельхоза, средняя рентабельность российских аграрных предприятий – 9,3%. Другая легенда: холодный климат,который якобы никогда не позволит добиться таких же удоев и урожаев, как в Европе. Для справки: самые продуктивные молочные хозяйства России работают в Ленинградской и Мурманской областях. Их точно не упрекнёшь в избытке тепла. Средний надой с коровы в Ленобласти, где в 108 хозяйствах держат 77 тыс. бурёнок, достиг 7,4 т в год (типичный показатель по России 5 тонн). 27 предприятий довели надои до 8 т в год, десять заводов добрались до 9 тонн. Показатель не просто хороший – выше среднеевропейского. Так что климат, как та разруха, мешает работать в основном в головах. Скажем, Дания не жаркая страна, там нет таких пастбищ, как в Австралии с Аргентиной. Тем не менее датчане завалили свининой всю Европу, взобрались на 3-е место в мире по свиному экспорту.

Яблоко с сюрпризом

Не афишируют в Минсельхозе и другой факт. Достижение села последних лет велики, но по многим параметрам мы в самом начале пути. Всё хорошо, пока на глаза не попадётся соотношение нашего продовольственного экспорта-импорта в деньгах. Сопоставьте: 8 млрд. долларов (280 млрд. руб.) дохода от экспорта против 29,9 млрд. долларов (1,47 трлн. руб.) трат на закупку еды. Сумма, которую РФ расходует на зарубежное продовольствие, возвышается над нашим экспортным заработком, как Останкинская башня над соседними жилыми домами. Разница почти четырёхкратная.

Интересно сравнить баланс. Главный источник доходов от продовольственного экспорта России – зерно. В среднем, с учётом колебаний урожая и цен, в последние пять лет оно приносит по 2,5 млрд. долларов в год. Почти ту же сумму мы тратим на импортную говядину. Ежегодно на неё улетает от 2,3 до 2,6 млрд. долларов. Закупки иностранной свинины уносят из торгового баланса нашей страны по 2,1 млрд. долларов в год. Это вторая по величине статья расходов. Третье – молоко, на которое уходит 1,54 млрд. долларов. Следующий в рейтинге нашего продовольственного импорта – табак, его РФ закупает на 1,2 млрд. долларов в год.

Конечно, мясо и молоко должны быть свои. Если прикинуть, сколько мы тратим в год на эти продукты, сумма будет заметно больше всей немалой государственной поддержки села. Только на молоко, говядину и свинину уходит более 214 млрд. руб. в год. Тогда как в 2013 г. вся государственная поддержка села, включая программы социального развития, составила 162 млрд. рублей. Правда, в начале года правительство обещало крестьянам 188 миллиардов. Но вскоре помощь урезали.

Самое обидное: можно понять, почему в первую десятку самых закупаемых Россией продуктов питания входят бананы и кофе. К апельсинам тоже нет вопросов. Но почему в списке оказались молочные сыры, яблоки и помидоры? На них уходит по миллиарду долларов в год. С яблоками просто позор, поскольку этим фруктом мы давно могли бы обеспечить себя сами. Уже сейчас РФ – девятый производитель яблок в мире. Урожай – 1,4 млн. т в год. Здесь мы немного отстаём от Чили, но опередили Украину, Бразилию, сильно обогнали Германию и Японию.

Беда в том, что своих яблок всё-таки не хватает. 1,4 млн. т – это 10 кг в год на каждого жителя, включая часть урожая, которая ушла на соки, пюре и т.д. Приходится импортировать ещё 1,12 млн. т яблок в год. Основной поставщик – КНР. Страна, печально известная самым высоким в мире уровнем применения нитратов и пестицидов. По импорту яблок Россия впереди планеты, мы крупнейший в мире покупатель этого фрукта. Достаточно довести внутреннее производство хотя бы до уровня Польши или Турции с их 2,9 млн. т в год. Тогда и сами яблоками наедимся, и за рубеж будем излишки отправлять.

Замами не вышел

Яблоки, свёкла и тыква – замечательно. Но глобальную ставку на мировом рынке делают на мясо и зерно. Российские крестьяне вошли во вкус, работают по-стахановски. Сборы наиболее прибыльных культур – сои, подсолнечника и риса – обгоняют самые смелые прогнозы. Хозяйства творят чудеса – за год-два урожаи этих культур подскочили на 20–50%.

С мясом в принципе тоже неплохо, аграрии перевыполнили правительственный план. Особенно отличились свиноводы. Весь прошлый год жаловались на тяжкую долю и рост расходов. Тем временем производство рвануло вверх на 10,6% – до 3,6 млн. тонн. Поэтому свинина в России теперь на 70% своя. Правда, с весны 2014 г. резко подскочила в цене, догнала говядину. Что касается импортной птицы – её ещё поискать, доля отечественного товара более 90%.

Тем не менее радужная картина не повод расслабляться. Светлые времена – лучший период, чтобы накопить силы для нового рывка. Проблемы села никуда не делись. Например, фермеров в РФ ничтожно мало, оплата труда на селе по-прежнему самая низкая в экономике. С говядиной неполадки: в 2013 г. при производстве 1,65 млн. т завезли 700 тыс. тонн. Собственного молока хватает, но цены взорвались. Подорожание началось год назад с 30%-ного скачка цен. Это летом! К июлю 2014 г. аппетиты производителей разлились особенно широко, молоко поднялось ещё на четверть.

В общем, к аграрному сектору накопилось много вопросов. На что смотреть в первую очередь? Начнём с исполнителя государственной воли. В последние месяцы Минсельхоз внезапно раздался вширь. Видимо, от сознания собственной важности – мол, стал влиятельным ведомством. Отчасти это так. В российской бюрократической машине административный вес традиционно меряется по способности подмять под себя как можно больше. Неважно чего: финансов или полномочий. Верный признак крепкого министра – обилие советников и замов. Скажем, у главы Минфина А. Силуанова десять заместителей. В Минтрансе – семь, в Минприроды – пять.

Под руководством опытного политика, экс-губернатора Чувашии, ранее – ельцинского министра юстиции Н. Фёдорова аграрное ведомство набирает очки. Заместителей у него уже пять. Все не покладая рук трудятся над важнейшей задачей – вернуть утраченное. Не подумайте, речь не о достижении былых советских показателей величины молочного стада или сбора зерновых. Всё проще: когда-то, в ранние ельцинские времена, Министерство сельского хозяйства рулило не только мясом, молоком и зерном, но и заодно рыбой и алкоголем.Затем пошёл центробежный процесс, самые завидные отрасли разлетелись по отдельным организациям.

Желание Минсельхоза прильнуть к алкоголю понятно – продажи горячительных напитков зашкаливают за полтриллиона рублей в год. Да и рыба не шутки, поскольку аукционы на распределение квот никто не отменял. Официальный оборот отрасли в 2013 г. достиг 138 млрд. рублей. Цифра смешная, всем ясно, реальный улов куда выше. Так что Н. Фёдорову было за что бороться. Главное достижение: в марте 2014 г. завершилась многоходовая интрига Минсельхоза, умело расставившего сети вокруг рыбы. После нейтрализации А. Крайнего Росрыболовство лишилось собственного движка и перешло на прицеп к министерству.

Мировая еда

Как работает мировое сельское хозяйство, если взять его как единое целое? Прежде всего на поверку разговоры про периферийное место сельхоза в нынешней постиндустриальной экономике – ерунда. Вот только одна цифра: по прогнозу Сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в 2014 г. объём мировой торговли продуктами питания достигнет 1,29 трлн. долларов. Это не всё производство, только продажи между странами. Для сравнения: мировой ВВП – 86 триллионов. На рубли даже пересчитывать страшно – экспорт продовольствия по объёму втрое больше доходов российского бюджета 2014 года.

Так что аграрный сектор – дело громадных размеров. Оно и понятно: даже в странах побогаче, например Германии, Франции и Японии, семьи тратят на еду 10–15% доходов. Примерно как на развлечения или электронику. Не главная, но ощутимая статья расходов. У экономических середнячков, таких как Бразилия, Турция и Мексика, доля вырастает до четверти. Особняком держатся Россия, Индия и Китай, где на еду в среднем уходит треть денег.

Так что, разговоры о низком значении сельского хозяйства в общей картине мировой экономики – ерунда. Если считать в деньгах, больше всего страны торгуют пшеницей. В прошлом году экспорт дорос до 51 млрд. долларов. Чуть позади идёт соя с цифрой 48 миллиардов. Страны рекордно наторговали пальмовым маслом, сахаром и кукурузой – у них соответственно 40, 35 и 30 млрд. долларов. Забавный факт: среди рекордсменов – вино, которое экспортировали на 32 млрд. долларов. Даже сыры в мировых масштабах приносят меньше – только 26 миллиардов.

Крепость президента

Второй прорыв на административном фронте: в мае 2014 г. Минсельхозу пожаловали виноделие.Разумеется, в организации с замысловатым названием Росалкогольрегулирование этому не обрадовались. С 2008 г. государственные регулировщики сами снимали сливки с вина и водки. Теперь указ премьера Дм. Медведева перевёл вино в разряд сельхозпродукции. Кстати, в последние пару лет Д. Медведев очень проникся темой виноградарства, регулярно навещает хозяйства, живо интересуется делами на производстве. Аналитики ехидничают, предлагая премьеру заодно передать Минсельхозу такие бесхозные службы, как Росстат и Росгидрометцентр.

Административные мускулы Минсельхоза наросли, но особенно усилились финансовые. Скажем, космическую программу финансируют далеко не так щедро, как аграрную. Общий объём средств, которые уже пролились в рамках разнообразных госпрограмм поддержки села, в лучшие времена приближался к 180 млрд. руб. в год. Всего на первом этапе – с 2008 по 2012 г. государство потратило 487 млрд. рублей. Для сравнения: грандиозный саммит АТЭС 2012 г. во Владивостоке обошёлся госказне в 239 млрд. руб., ещё 370 млрд. руб. дали частные инвесторы.

При этом на фоне грядущих вложений в село первые полтриллиона выглядят разминкой. По плану рекордный денежный дождь низвергнется на крестьян в 2018 г., когда за 12 месяцев бюджет выделит 290 миллиардов. Общая сумма помощи с 2013 по 2020 г. достигнет 1,5 триллиона. Это больше расходов на зимнюю Олимпиаду, грядущее строительство БАМ-2 и помощь Крыму.

С такими деньжищами настало время играть по-крупному. Что на кону? Важно понять психологию бюрократов. Когда дело доходит до отчётов перед начальством, в данном случае – президентом, у аграрного министерства одна задача. Нужно показать успешное выполнение программы под названием «Развитие АПК до 2020 года».

В принципе программа замечательная. Главное в ней – конкретика. В документе мало общих слов, зато прописано, насколько к 2020 г. вырастет урожай зерна (до 115 млн. т в год), какое количество земель вернут в оборот (3,2 млн. га), как государство будет помогать малому бизнесу (создаст 14 тыс. новых ферм) и т.д.

Как чешут лён

Планы развёрнуты по десяткам направлений. Глаза разбегаются, как видишь разнообразные подпрограммы закупки элитных семян, раскорчёвки старых садов и поддержки мелких фермерских хозяйств.

Как выполняют? Недавно Минсельхоз отчитался, куда в прошлом году ушли правительственные 162 млрд. рублей. Между прочим, если поровну раздать эту сумму всем гражданам РФ, каждый получит более 1,1 тыс. рублей. Тоже какая-то помощь!

Крупнейшая статья расходов – 35 млрд. руб. помощи животноводам. Деньги пошли на дотации ставок по кредитам. Вторая по весу строчка – субсидии растениеводам, их выдали на сумму более 25 млрд. рублей. Субсидии несвязанные, иными словами, хозяйствам просто дали денег. Как объясняет директор департамента растениеводства П. Чекмарёв,такая практика противоречит нормам ВТО, в 2014 г. от неё пришлось отказаться. Ещё 12,75 млрд. получили производители молока. Им доплачивают за каждый литр.

Статей не счесть. 11,6 млрд. руб. дали на закупку кормов, 653 млн. руб. ушло на поддержку коз и овец. Хотя ни овец, ни баранов в прошлом году в РФ особо не прибавилось. Также провалилась программа помощи производителям пеньки и льна. По плану должны были нарастить выпуск волокна до 55,5 тыс. т, но недотянули 11,5 тысячи. Производители оправдываются – мол, у культур выдался неурожайный год. Эксперты объясняют иначе: лён в России традиционно засевают не аграрии, а сами предприятия. Обычно на арендованных полях, и о качестве всходов не беспокоятся.

Впервые дали денег на давно продвигаемую Минсельхозом программу страхования убытков.Благо депутаты приняли долгожданный закон. С оговоркой: страховое лобби протащило в него пункт-оговорку, которая свела пользу к нулю. Хозяйству компенсируют убыток, только если недобор урожая достигнет 40% озимых или 35% яровых. То есть, если озимых соберут на 39% меньше, аграрии ни копейки не получат. Это угробило всю идею.

Вдобавок особенно интересна судьба 2 млрд. руб., выделенных на поддержку начинающих фермеров. Потому что фермеры, и начинающие, и опытные, утверждают – помощи в глаза не видели. Впервые разочарованы даже крупнейшие агрохолдинги. Традиционно именно им достаётся почти весь огромный финансовый поток. В 2014 г. пошли разговоры – мол, расплодилось слишком много компаний-зомби. Реально не работают, крупные субсидии получают.

Белорусский урок

Что в итоге? Нельзя сказать, будто прямая накачка агрохолдингов государственными деньгами не даёт ни малейшего эффекта. Но тут стоит взглянуть на белорусский опыт. Соседняя страна сделала серьёзную ставку на экспорт продовольствия. Доля сельского хозяйства в ВВП страны по мировым меркам огромна – 9,5%. Тогда как нормальный показатель 2–3%. Белорусские совхозы получают от государства помощь примерно на 2 млрд. долларов в год (70 млрд. рублей). Как заметил А. Лукашенко, за последние несколько лет в сельхоз вбухано 50 млрд. долларов. В пересчёте на рубли это бешеные даже по российским меркам 1,75 триллиона.

Результат белорусской господдержки села плачевный. С одной стороны, совхозы полностью обновили техническую базу, техника та же, что в ЕС, новая, с иголочки. Экспорт продуктов вырос, хотя не достиг запланированных 7–8 млрд. долл. в год. Но хозяйства слишком привыкли сидеть на шее государства. Большинство работают без прибыли, 62% белорусского аграрного сектора убыточны.

Так что излишняя помощь может выйти боком. Хорошие новости: российская программа пока движется по другому сценарию.По мясу птицы, свинине, подсолнечнику и свёкле рост идёт с опережением графика. Что ни год, появляется особо модная культура. Сейчас многие ринулись сеять сою и кукурузу, два года назад в чести была свёкла. Хозяйства резко хватаются за то, что в прошлом сезоне принесло максимальную прибыль. Только мировые цены изменчивы, редко получается дважды войти в один и тот же золотой поток.

Радует и такое известие: в РФ – переизбыток яиц. Вроде товар не слишком подходящий для дальних перевозок. Но в середине 1990-х гг. яичный импорт достигал почти половины потребления, 15 млрд. штук в год. Теперь РФ сама начала экспорт. В стране – 480 млн. кур. Поголовье удвоилось за последние семь лет.

Уже в 2010 г. выпуск яиц перевалил за знаковые 40 млрд. штук в год, в 2013 г. поднялся до 45 миллиардов. Народ яйцом перекормлен, потребление превысило медицинские нормы. В среднем по стране потребление более 300 яиц на человека в год. Тогда как рекомендация Минздрава – не выше 260 штук. Начался избыток яйца, в 2013 г. за рубеж отправили 15% производства. Что касается племенного скота и семян – программы действительно работают. Именно им мы обязаны отличными удоями на Северо-Западе. Простые бурёнки 9 т молока с носа в год не дают.

Источник: argumenti.ru