Центр экологических исследований имени Гельмгольца (UFZ) пришел к выводу, что политика ЕС в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией должна быть пересмотрена для создания устойчивых продовольственных систем с выработкой совместных стандартов с основными странами поставщиками продукции сельскохозяйственного сектора.
Исследовательская группа предлагает новый подход к управлению сложной политикой торговли сельскохозяйственной продукцией между ЕС и странами-экспортерами. Этот подход анализирует значимость и «эффект рычага» отдельных импортируемых продуктов питания для ЕС и страны происхождения.
Аналитики пришли к выводу, что экономический «эффект рычага» Евросоюза на своих поставщиков ослабевает с диверсификацией направлений, куда страны могут поставлять свой урожай помимо ЕС. Поэтому придется договариваться.
Выращивание сои, пальмового масла, кофе, какао, сахара или фундука в странах их происхождения за пределами Евросоюза является устойчивым лишь в меньшинстве случаев. Например, для сои вырубаются тропические леса, а ценные луга используются для плантаций пальмового масла и какао. Кроме того, при выращивании какао и фундука используются вредные пестициды.
Еврокомиссия выразила свою долю ответственности за предотвращение негативных последствий для биоразнообразия и климата тем, что в «Зеленом соглашении» ЕС и стратегии «От фермы до стола» взяла на себя обязательство способствовать переходу к устойчивым продовольственным системам путем введения закона о цепочке поставок. Этот закон, неоднократно критикуемый, важен для повышения прозрачности условий производства продаваемых в ЕС товаров, включая степень вырубки лесов или землепользования. Опирается этот закон на тот самый «эффект рычага».
Доктор Ив Зиннгребе, эксперт UFZ по экологической политике и ведущий автор исследования, объясняет: «Таким образом можно описать важность торговли с ЕС для каждой сельскохозяйственной продукции и страны-экспортера и рассмотреть меры, которые могли бы сделать эти торговые отношения более устойчивыми с точки зрения производства сельхозпродукции. Наша команда проанализировала актуальность и эффект рычага наиболее важного импорта сельскохозяйственной продукции по трем измерениям: экономическая ценность, которую этот импорт имеет для страны происхождения, площадь как мера потребления земли для выращивания импортируемых товаров и вырубка лесов, необходимая для производства импортных товаров».
Исследователи обнаружили, что на долю сои, пальмового масла, какао и кофе приходится более 80% земель, обезлесенных для выращивания продукции в ЕС.
«Мы выяснили, что большая часть влияния ЕС сосредоточена на нескольких группах стран со специфическим экспортным профилем. К ним относятся, в частности, страны МЕРКОСУР, Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, поскольку торговля с этими странами (особенно соей) составляет 22% торговой стоимости, 33% необходимой земельной площади и 40% импортируемой продукции, связанной с вырубка леса. К ним присоединяются Малайзия, Индонезия и Папуа-Новая Гвинея, специализирующиеся на выращивании пальмового масла, а также некоторые страны Африки, Латинской Америки и Вьетнама, специализирующиеся на производстве какао и кофе. ЕС мог бы многого добиться, если бы при установлении устойчивых торговых отношений сосредоточился на сое, пальмовом масле, кофе и какао», - сказал Зиннгребе.
Однако исследователи предупреждают, что используя «эффект рычага», Еврокомиссия может уронить топор себе на ногу, что подтверждает прошлый опыт, например, с пальмовым маслом, который подчеркивает крайне деликатный характер глобальной торговли.
Установив препоны на пути недостаточно устойчивого пальмового масла, ЕС столкнулся с потерей доли рынка, которую тут же заняли другие страны, такие как Индия и Китай, увеличив закупки.
«Таким образом, ЕС потерял часть своего влияния, потому что спрос на пальмовое масло сохраняется. И Евросоюз больше не имеет такого большого влияния на то, чтобы сделать эту торговлю более устойчивой, потому что доля пальмового масла, импортируемого в ЕС, уже не так высока», - пояснил Зиннгребе.
Это означает, что у ЕС больше нет таких рычагов влияния, и если Евросоюз хочет обеспечить согласованность политики во всем мире, нужен диалог.
«Целью здесь является разработка новых сельскохозяйственных стандартов или правил вместе с нашими торговыми партнерами, которые принесут выгоды как странам происхождения, так и странам потребления», - подчеркнул профессор Себастьян Лакнер, экономист по сельскому хозяйству Университета Ростока и также автор исследования. Например, по зерну с устойчивой историей Евросоюзу нужно договариваться с Россий, Украиной и Казахстаном – основными поставщиками больших объемов. Такие культуры, как пшеница, кукуруза, ячмень, подсолнечник, рапс и льняное семя из этих регионов, составляют почти 70% импортируемого объема зерна в ЕС.
Добавим, что на этих торговых взаимоотношениях базируются также многие перерабатывающие отрасли в Евросоюзе. Так, намерение Еврокомиссии повысить ввозные пошлины на российскую сельхозпродукцию вызвало негатив в бельгийском секторе производства льняного масла, который зависит от поставок российских маслосемян льна по доступным ценам.
По статье, опубликованной Helmholtz Centre for Environmental Research.
Заглавное фото: Лукьянов Дмитрий, AgroXXI.ru.
