агропромышленный портал

Подпишись на материалы AgroXXI

Газета «Защита растений» № 11/2017

 № 11/2017

Много лет мы доказываем на практике, что российское – значит качественное

9 ноября 2017
Много лет мы доказываем на практике, что российское – значит качественное

 Интервью коммерческого директора «Щелково Агрохим» Эльмиры Ираидовой

- Эльмира Рафисовна, с какими результатами компания завершает сезон 2017? Каковы объемы продаж и их динамика по сравнению с прошлым годом?

- Сезон выдался непростым. С одной стороны – очередные погодные аномалии. Некоторые регионы заливало дождями, другие страдали от засухи, что повлекло массу сложностей при возделывании культур. С другой - экономические потрясения. В этом году наблюдается серьезное падение цен на препараты на фоне увеличения объемов поставок. Конечно, это связано с множеством факторов, в том числе с колебаниями курса доллара, изменением  политики вхождения на рынок иностранных компаний, постоянным прессингом, связанным с антидемпинговым расследованием. На фоне такого психологического давления иностранные компании стараются до конца сезона завезти продукцию на склады, чтобы быть готовыми на случай введения таможенных пошлин и квот.

Что касается реальных цифр: в 2016 г. объем продаж пестицидов «Щелково Агрохим» в России и СНГ составил 14,4 млрд руб., в 2017 г. мы планируем достичь 16 млрд руб.

- Какие факторы, на ваш взгляд, больше всего препятствуют динамичному развитию рынка СЗР в России?

- Мы видим, что и иностранные, и отечественные компании поменяли стратегию развития, чтобы удержаться на рынке. Главная цель - любыми путями сохранить прежних клиентов и расширить клиентскую базу. Одним из способов достижения этой цели стало снижение цены. Сегодня мы видим беспрецедентно низкие цены на продукцию иностранных компаний. В частности, это касается пакета препаратов для защиты сахарной свеклы. Иногда для сохранения доли рынка нам приходилось снижать стоимость препаратов до уровня себестоимости.

По нашим данным, в этом году доля российских компаний составила менее половины рынка в денежном выражении, причем, она сократилась по сравнению с прошлым годом. Если мы не предпримем меры по защите рынка, разрыв между отечественными и иностранными производителями будет увеличиваться. Ситуация назрела и ее нужно в срочном порядке выправлять.

Аналогичные ситуации с иностранными компаниями повторялись неоднократно. Это должно послужить сигналом для Минсельхоза России и Правительства о необходимости защищать внутренний рынок, чтобы российские производители в родной стране чувствовали уверенность в завтрашнем дне и могли производить продукцию с выгодой, а не в убыток.

- По данным ЕЭК, за последние 2 года доля демпингового импорта в общем объеме поставок гербицидов, которые поступают из стран Евросоюза, составила в среднем 50%. С января 2017 г. продолжается антидемпинговое расследование. Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию. Как «Щелково Агрохим» относится к проблеме?

- Около 20 лет назад, в начале моей коммерческой деятельности, 80-90% вспомогательных продуктов для производства СЗР мы закупали на российских заводах – в Башкирии, Татарстане, Дзержинске, Новочебоксарске, Сибири. Из-за рубежа завозились в основном только действующие вещества (д.в.). Сегодня же практически все вспомогательные продукты импортные. Многие российские химзаводы обанкротились. Почему? На рынок начали заходить зарубежные поставщики, которые предлагали продукцию по более низким ценам, чем российские производители. В нашем бизнесе цена – очень важный фактор, и многие тогда перешли на иностранную продукцию. Однако такой переход оказался очень недальновидным шагом. Предлагая аналогичные продукты на 10-30% дешевле, зарубежные поставщики переманили клиентов, что привело к упадку отечественного химического производства. и цены вернулись на прежний уровень.

Мы не должны допустить повторения этой ситуации в пестицидной отрасли. К иностранным компаниям мы относимся с большим уважением, во многом берем с них пример. Они работают и развиваются на самом высоком уровне. Однако нам необходимо поддерживать и развивать отечественное производство, как это делают в Европе и в Америке. Сегодня европейские страны, по сути, закрыты для российской продукции. Можно заплатить миллионы евро за регистрацию, но так и не начать поставки из-за сложностей с получением лицензии или других административных преград. Европейцы тщательно охраняют рынок от иностранных производителей.

Со многими коллегами в Европе мы неоднократно обменивались информацией и знаниями. Они получали наши новейшие продукты в инновационных формуляциях, видели все преимущества и, конечно,  были заинтересованы в сотрудничестве. Наши разработки существенно отличаются от того, что имеется на их рынке, и они это понимают. Однако до сих пор все наши совместные проекты находятся в «замороженном» состоянии.

Могу привести пример коллег из другой российской компании, которая инвестировала средства и немало труда в регистрацию препаратов в Бразилии и Аргентине. Однако начать поставки они не могут из-за проблем с выдачей лицензии.

По моим наблюдениям, многие страны явно препятствуют вхождению россиян на рынок. Завышается стоимость регистрации, создаются различные административные барьеры.

Логичный вопрос – почему мы в России не защищаем внутренний рынок? Конечно, нужно уважительно относиться ко всем игрокам рынка, но и иностранные конкуренты должны работать на нашем рынке корректно, уважая ментальность российского народа.

- Как вы считаете, какие меры помогут защитить российский рынок?

- Меры по защите рынка разрабатывает РСП ХСЗР, который плотно сотрудничает с Минсельхозом России в рамках ведения антидемпингового расследования. Предварительные результаты уже получены, они опубликованы в Докладе ЕЭК. В частности там подтверждается факт наличия демпингового импорта гербицидов, ввозимых из ЕС на территорию Таможенного союза, а также материальный ущерб отрасли вследствие демпинга. В качестве антидемпинговых мер предлагается ввести пошлины в размере от 27,5 до 52,2% от таможенной стоимости гербицидов. Антидемпинговую меру предлагается не распространять на препараты, содержащие новые д.в. – пеноксулам, азимсульфурон и др.

В ответ на результаты расследования и предлагаемые антидемпинговые меры, иностранные компании прислали комментарии и даже создали петицию, которая распространяется среди сельхозпроизводителей. В ней в частности говорится, что антидемпинговые пошлины могут ограничить доступность инновационных решений в области защиты растений, привести к росту цен на гербициды, а также способствовать увеличению доли рынка китайских препаратов.

РСП ХСЗР направил комментарии в ответ на петицию, рассмотрев аргументацию европейских производителей с позиции защиты будущего РФ и других стран ЕАЭС. Там четко разъясняется, почему антидемпинговые пошлины не мешают внедрению инноваций и, что иностранные компании имеют возможность развивать производство на территории России. Что касается предполагаемого повышения цен, то конкуренция среди российских производителей не позволит этому произойти. Более того, РСП ХСЗР готов подписать соглашения с профильными агросоюзами о «заморозке» цен на гербициды.

Многие российские отрасли агробизнеса существуют сегодня именно благодаря господдержке внутреннего производства. Поэтому РСП ХСЗР призывает всех, кто заинтересован в развитии экономики РФ и других стран ЕАЭС, быть более дальновидными при оценке антидемпинговых мер.

- Не секрет, что Минсельхоз России поддерживает локализацию производства иностранных фирм на территории в России. Как вы к этому относитесь?

- Мы положительно относимся к размещению производств иностранных компаний в России. Будут работать заводы, будут созданы дополнительные рабочие места, будут платиться налоги в бюджет нашей страны. Это выгодно во всех отношениях. Для России – колоссальная польза. Для производителей - экономия на логистике и короткое плечо доставки продукции. Это может быть выгодно при поставках не только в пределах России, но и на близлежащие рынки.

- Как строится ваша работа с агрохолдингами? Какова их доля в общем объеме продаж, планируется ли ее увеличивать?

- Около 40% объема препаратов «Щелково Агрохим» поставляет в агрохолдинги. Решение о закупках СЗР в крупных и многих средних агрокомпаниях принимается на основании тендеров. Это страхует от некачественной продукции и сокращает расходы. В то же время производителей СЗР такие тендеры порой заставляют снижать цены до уровня себестоимости. Современные агрохолдинги приобретают продукцию разных производителей и самостоятельно разрабатывают схемы защиты. Они выбирают лучшее на рынке. Однако если случается проблема, при таком подходе очень трудно найти причину. В нашей практике были подобные случаи, когда для выявления проблемы на поле и поиска решения мы приглашали представителей другой компании, продукция которой также применялась для защиты посевов. В итоге совместными усилиями удавалось выявить причину и найти решение. Но, если бы защита проводилась препаратами одной компании, проблема решилась бы быстрее, дешевле и без ущерба для урожая.

Когда применяется продукция одной компании, например, нашей, мы оказываем технологическую поддержку и несем ответственность за результат. Поэтому мы предлагаем некоторым агрохолдингам выделить отдельные хозяйства или поля, где применялась бы полная схема защиты от «Щелково Агрохим», и отдельные - для продукции других компаний. За качество и эффективность своих препаратов мы несем полную ответственность.Такой подход позволит легко вычислить, какая схема защиты эффективнее, экономичнее и выбрать лучшее.

На рынке до сих пор бытует мнение, что импортное – значит качественное, а российское вызывает сомнения. Распространено и такое мнение, что компании сначала предлагают качественный препарат, чтобы показать результат, а затем поставляют некачественные. Мы много лет доказываем на практике, с помощью демонстрационных и производственных опытов, что российское – значит качественное, причем стабильно качественное и надежное.

Наша компания открыта диалогу, условия сотрудничества с каждым клиентом устанавливаеются индивидуально. Большую долю клиентов составляют небольшие сельхозпроизводители, которые придерживаются высокой культуры земледелия и понимают отдачу от инвестиций в СЗР. Работа с ними позволяет не сильно снижать маржу. В последнее время наблюдается тенденция вливания небольших компаний в состав агрохолдингов. Например, в сахарном бизнесе практически не осталось хозяйств, занимающихся выращиванием сахарной свеклы и не входящих в состав агрохолдингов.

- Какие цели ставите перед компанией на 2018 г.? Каких показателей хотели бы добиться?

- Перед нами стоит четкая задача по продвижению препаратов, проведению демонстрационных и производственных опытов, внедрению технологий и схем защиты в хозяйства, которые пока не применяют нашу продукцию. Мы имеем целый комплекс технологий. На мой взгляд, в России нет подобной компании, которая могла бы обеспечить хозяйства аналогичным комплексом решений. Мы можем сделать все, чтобы хозяйство получило высокий урожай. Мы помогаем решать проблемы агрохозяйств, а проблем в хозяйствах немало.

Зачастую люди пытаются сэкономить на пестицидах, в итоге урожайность и качество страдают настолько сильно, что падает рентабельность. Как говорится, «не надо экономить на спичках»… Нужно уметь считать экономику, и она не должна упираться только в стоимость препаратов. Когда СЗР применяются правильно, в нужные сроки и в рамках комплексных схем защиты, прибавка окупает затраты многократно.

«Щелково Агрохим» - динамично развивающаяся компания. Ежегодно мы прибавляем минимум 20% в денежном выражении, расширяем клиентскую базу. Наша продукция отличается высоким качеством, в чем убедились многие отечественные компании, которые ранее работали иностранными продуктами.

- Почему исторически химическая компания «Щелково Агрохим» стала заниматься семенами, удобрениями и даже эмбрионами КРС?

- Мы не ушли далеко от основного стратегического бизнеса. Но, работая с СЗР, мы поняли, что хозяйства хотят получать продукцию, необходимую для работы, «из одних рук». Поэтому мы стали производить семена, удобрения, стимуляторы роста, биологические продукты и мн. др.

Сейчас у нас строятся новые цеха в Щелково. В Кабардино-Балкарии запущено новое предприятие Бетанет по производству сеток для защиты интенсивных садов от града и птиц. Сетка производится по итальянской технологии и стоит дешевле, чем импортная при таком же качестве. С 2018 года мы начнем собирать сельхозтехнику на территории завода в Рамони. Цех по сборке уже построен.

Одно из главных событий 2017 г. – это открытие совместного предприятия с Русагро – селекционно-генетического центра «Союзсемсвекла» по созданию новых гибридов сахарной свеклы. К этому подвела жизнь – на 98% свекловичная отрасль зависит от иностранных гибридов. Вместе с Русагро мы намерены внести свой вклад в восстановление этой отрасли в России и выращивать на нашей территории сырье для семеноводства.

Руководители и владельцы компании «Щелково Агрохим» могли бы уже успокоиться, но нам хочется внедрять больше нового, идти в ногу со временем и даже опережать его в некоторых аспектах на российском рынке. Поэтому и появляются новые направления бизнеса, новые решения и технологии.

- Как развивается компания в странах СНГ и дальнего зарубежья? Мы знаем, что недавно Вы начали строительство завода в Самарканде. Почему выбрана эта площадка? С какими еще странами планируется укреплять сотрудничество? По каким видам продукции?

- В этом году мы начали строительство завода по производству пестицидов в Узбекистане, в городе Самарканде – в свободной экономической зоне. Производственная мощность предприятия "SANAGROHIM" составит не менее 10 тыс тонн продукции, в ассортименте - порядка 30-ти наименований современных СЗР, разработанных научным центром нашей компании. По планам "SANAGROHIM" покроет потребности в ХСЗР узбекского рынка и близлежащих стран. В Казахстане уже много лет работает подобное предприятие. В целом в страны СНГ «Щелково Агрохим» продает практически 20% от всего объема пестицидов.

Что касается дальнего зарубежья – недавно мы открыли филиал в Турции и сейчас занимаемся регистрацией пестицидов и агрохимикатов в этой стране. Агрохимикаты не требуют длительной регистрации, поэтому мы ожидаем, что уже в 2018 г. сможем поставлять их на турецкий рынок.

Кроме того, открыли филиал в Алжире. Он работает с 2017 г. и имеет серьезный штат сотрудников. В этой стране также идет активная регистрация препаратов, и мы надеемся в 2018 г. уже начать продвижение наших продуктов.

В дальнейших планах также выход на рынки Марокко, Туниса и других стран Магриба, а также Египта, стран Южной Африки и др.

- Как изменились Ваши клиенты – аграрии в ретроспективе последних 10 лет? Какие тенденции Вы наблюдаете?

- Профессиональный уровень специалистов в агрохолдингах изменился к лучшему и стал достаточно высоким. Но определенный «кадровый голод» существует. Специалисты высокого класса востребованы, и их очень трудно найти. А ведь именно от их работы зависит получение урожая. В штате «Щелково Агрохим» работает около 70 человек, которые занимаются только агросопровождением, оказывая консультационную и практическую помощь клиентам и прикрывая эту «брешь». В 2017-ом году наши специалисты помогали не только российским аграриям, но и казахстанским – курировали выращивание сахарной свеклы и сои в Казахстане. Недавно мы получили от них благодарственное письмо за высококвалифицированную помощь и разъяснения по технологиям.

Мы регулярно расширяем штат специалистов по агросопровождению. Находим их как внутри страны, так и за ее пределами. В Киргизии, например, у нас работает очень грамотные специалисты по выращиванию сахарной свеклы и других культур.

- Цифровые и мобильные решения активно входят в практику сельского хозяйства. «Щелково Агрохим» в тренде – вы недавно запустили мобильное приложение. Расскажите о дальнейших планах в сфере цифровизации.

- Меня очень радует, что на нашем предприятии с каждым годом увеличивается количество молодежи. К нам приходят умные перспективные юноши и девушки. Они проявляют инициативу, в том числе в рамках современных технологий и подходов к ведению бизнеса.

Цифровизация – это очередной этап развития компании. Нужно максимально упрощать работу агрономов, специалистов сельского хозяйства, максимально быстро помогать им в разрешении возникающих ситуаций на поле. Мы не были первыми на рынке, кто выпустил мобильное приложение для агрономов. Но я вижу, что оно многим помогает, интересно и полезно нашим клиентам. Конечно, мы будем продолжать развивать современные решения, расширять их, углублять и внедрять в наши проекты.

Хотела бы отметить, что мы не продаем пестициды, мы - поставщики технологий с современными подходами к развитию сельского хозяйства.

Руководители и владельцы компании «Щелково Агрохим» могли бы уже успокоиться, но нам хочется внедрять больше нового, идти в ногу со временем и даже опережать его в некоторых аспектах на российском рынке. Поэтому и появляются новые направления бизнеса, новые решения и технологии.

- Расскажите о системе управления вегетацией. Что это за программа, как реализуется, какие дает возможности?

- Эту систему мы ввели 4 года назад. Мы хотели «упаковать» нашу идею и привнести ее в жизнь именно в виде комплексного подхода, предлагая продуманные до мелочей технологии возделывания сельхозкультур.

Система управления вегетацией растений (CVS) – это абсолютный контроль над ростом и развитием агрокультур, начиная от предпосевной обработки семян, заканчивая хранением собранного урожая. CVS дает возможность экономно использовать ресурсы и получать максимум прибыли товаропроизводителю. Система включает поэтапную, своевременную обработку инновационными препаратами (протравителями семян, гербицидами, фунгицидами, инсектицидами), подкормку микро- и органоминеральными удобрениями. Большой акцент делается на экологизацию производства. Использование инновационных формуляций (микроэмульсия, концентрат коллоидного раствора и др.) позволяет сокращать содержание д.в. и вносить их на гектар почти вдвое меньше обычного при сохранении эффективности на высоком уровне. Такие препараты ни в чем не уступают продуктам, в которых содержание д.в. гораздо больше. Снижение доли д.в. решает проблему экологичности продукта. Но главная цель разработки – это получение лучшей урожайности и лучшего качества сельхозпродукции.

- Как Вы видите стратегию дальнейшего роста компании? Какие направления имеют наибольший потенциал и почему?

- Основным нашим направлением останется производство пестицидов. Очень важное направление – это производство семян. В сотрудничестве с крупнейшим российским сахарным холдингом мы создали селекционно-семеноводческий центр, где будет выпускаться отечественное сырье для дражирования. Наш завод в Рамони оснащен современным оборудованием и позволяет производить семена высокого качества. Потенциал этого направления очень большой. Конечно, конкуренты среди поставщиков семян борются за место на рынке, но имея собственное сырье для производства семян, мы сможем занять хорошую нишу. Кроме того, мы гарантированно вернем доверие к российским гибридам, и они будут в большом объеме высеваться в нашей стране. Мощность нашего завода в Рамони – 400-450 тыс. посевных единиц в год – это почти половина всех потребностей российских свекловодов. На сегодняшний день выпускается около 120 тыс. посевных единиц.

Производство эмбрионов КРС – совершенно новое направление бизнеса для «Щелково Агрохим», да и для России в целом. В нашей стране до сих пор не было подобных центров. Однако сегодня у нас уже есть результаты по внедрению эмбриональной технологии. Телята, полученные с ее помощью, растут и хорошо развиваются. У этого направления огромные перспективы. Мы планируем развивать его в сотрудничестве с прогрессивными животноводами.

Сборка сельхозтехники тоже имеет хорошие перспективы. Мы планируем производство опрыскивателей, сеялок и пресс-подборщиков по лицензии итальянских компаний Projet и Mascar. Рынок подобной техники не насыщен, она интересна аграриям. А с учетом устаревания и износа существующих машин, если не сегодня, то завтра спрос на них будет расти.

- Как развивается направление ЛПХ в компании? Какую долю рынка занимает бренд «Октябрина Апрелевна»?

- Марка «Октябрина Апрелевна» занимает пока небольшую долю. Объем продаж составляет около 120 млн руб. Для нас направление ЛПХ не столько приносит деньги, сколько имидж. Оно позволяет показать, насколько серьезна компания «Щелково Агрохим». Мы стараемся удовлетворять потребности любого покупателя.

В портфеле препаратов для ЛПХ на сегодняшний день уже более 70 наименований продуктов. В основном это гуматы, микроудобрения, аминокислотные и биопрепараты, рассчитанные на дачников, которые заботятся о собственном здоровье, экологии окружающей среды, но хотели бы сохранить урожай.

Наша цель в этом направлении – выйти на объемы продаж 1 млрд руб. Но бизнес в сфере мелкой фасовки более сложный. У нас, как и у многих других компаний, возникают серьезные трудности со сбытом продукции через торговые сети. Полки крупных магазинов пестрят импортными продуктами, а российским производителям попасть на них очень непросто.

На мой взгляд, политика ретейла должна поменяться, чтобы в первую очередь на полки магазинов попадали отечественные продукты. Не только в сфере агрохимии, но и, прежде всего, в сфере продовольствия. Свежие, качественные, без добавок и консервантов.

- Расскажите о создании биологических препаратов в компании? Как вы оцениваете перспективы развития этого направления в России?

- В портфеле продуктов «Щелково Агрохим» есть уникальный биологический препарат - Биокомпозит-коррект, разработанный нашими учеными совместно с Институтом микробиологии НАН Беларуси. Это микробиологическое удобрение, бактериальный препарат нового поколения, созданный на основе 5 штаммов бактерий, который предназначен для повышения плодородия и восстановления почвенного ценоза. Он позволяет фиксировать азот, мобилизовать фосфор, выступает в роли биодеструктора, способствует разложению соломы и пожнивных остатков и проявляет антагонистическую активность против возбудителей грибных заболеваний сельхозкультур.

Биокомпозит-коррект можно использовать в любых системах земледелия и на любом этапе возделывания сельхозкультур. Препарат создан на основе живых бактерий, поэтому сроки хранения у него небольшие. Это лимитирующий фактор. До сегодняшнего дня препарат производился в Беларуси, но в 2018 г. мы планируем запустить новую линию по производству биопрепаратов в Щелково. Мы считаем, что за биологическими препаратами большое будущее.

- Чем сейчас занимается научно-исследовательский центр «Щелково Агрохим»? В каких направлениях ведутся исследования и почему выбраны эти направления?

- Мы называем его институтом. Главная цель нашего научного подразделения - создавать новые формуляции, новые препаративные формы. Наши микроэмульсии, масляные дисперсии и концентраты коллоидных растворов выдержали проверку рынком и доказали эффективность. Сегодня огромный ассортимент препаратов компании выпускается в этих формуляциях. Они позволяют сокращать количество д.в., вносимого в почву, увеличивают эффективность проникновения и распределения препарата, удобны в применении и дают пролонгированный эффект защиты.

Наши новые формуляции неоднократно выходили в финал международной премии Agrow Awards в номинации «Инновационная формуляция».

Вторая задача нашего института – это разработка новых препаратов, необходимых аграриям.  Так, в 2018 г. на рынок выйдет более десяти препаратов, из которых большая часть это препараты для защиты садов и виноградников.

- На пестицидном рынке в последние годы идет активная консолидация и перераспределение активов. ФМС объединилась с Кеминова и теперь приобретает пестицидный бизнес Дюпон, Байер соединяется с Монсанто, Кем Чайна с Сингента, Дюпон с Дау. БАСФ, до последнего момента остававшаяся в стороне от крупных сделок, теперь приобретает семенной и гербицидный бизнес Байер. На ваш взгляд, как изменится рынок семян и пестицидов в результате этих глобальных слияний? Как это отразится на России?

- Тенденция слияния больше характерна для иностранных компаний в России. Отечественные компании конкурируют, соревнуются между собой, а соревнование – это двигатель прогресса.

Думаю, что объединения иностранных компаний не окажут сильного влияния на наш рынок. Успех объединений зависит от менеджмента – тех, кто придет к руководству. Если менеджмент будет корректно и эффективно выстраивать работу – у компании большое будущее. Я считаю, что в любой компании, независимо от объединения, все зависит от менеджмента, от того, как выстраивается политика продвижения на рынке. А ценовые войны, которые мы сейчас наблюдаем, еще ни разу не приводили к развитию бизнеса.

- Как вы видите будущее пестицидного рынка в России и в мире через 10 лет?

- Последние 2 года мировой рынок пестицидов падает. В 2015 г. его объем снизился почти на 10%, в 2016 г. – еще на 2,7%. Причины очевидны – европейский рынок перенасыщен, и на фоне экологизации производства объем применения пестицидов уменьшается.

В России внесение пестицидов на единицу площади ниже, чем в других странах. При нашей площади пашни емкость рынка пестицидов еще имеет огромный потенциал. Каждый год он прибавляет по 15-20%. Хозяйства начинают работать более интенсивно и комплексно. Если раньше пестицидами закрывали «агрономические дыры», то сейчас правктикуется грамотный подход к выращиванию и технологиям.

Наблюдается резкий рост объемов применения фунгицидов. Даже в Сибири, где фунгициды чаще всего приобретались по остаточному принципу, поняли, что без фунгицидов не обойтись. Это связано с тем, что Россия, вернув первое место в мире по экспорту зерна, которое она занимала в начале 20-го века, стала более внимательно относиться к агротехнологиям, и научилась выращивать пшеницу высокого качества.

Перспективы у российского рынка очень хорошие. Он будет развиваться за счет роста потребления хороших протравителей и фунгицидов. Конечно, не исключено, что появятся новые препараты и новые д.в.

- Как Вы считаете, нужно ли в России развивать собственное производство д.в.?

- Конечно! Это очень перспективная тема. «Щелково Агрохим» сегодня производит некоторые д.в. гербицидов, родентицидов, инсектицидов. В будущем мы планируем наладить производство не только для собственных нужд, но и на обеспечение потребностей отечественных производителей ХСЗР. Сейчас для этих целей строятся производственные цеха.

Кроме этого в Китае закрывается большое количество заводов, выпускающих д.в. по причине несоответствия экологическим требованиям. Дешевых д.в. становится меньше. Это может привести к дефициту.

Нам необходимо развивать собственное производство д.в. в России. Однако без поддержки государства, без субсидий и административной поддержки этот бизнес невозможен.

Сегодня необходимо добиться внимания Правительства с помощью Минсельхоза России. Мы все живем на этой земле, мы должны быть патриотами России, и должны сохранить и приумножить то, что имеем. Именно такой подход позволит укрепить продовольственную безопасность страны.

 

Беседу вела Диана Насонова

Buy local, или зачем государству пропаганда местных продуктов

9 ноября 2017
Buy local, или зачем государству пропаганда местных продуктов

Как развивают органическое сельское хозяйство в США и Румынии

Органическое сельское хозяйство и биологизация земледелия – вошли в число ведущих трендов прогноза научно-технологического развития российского агропромышленного комплекса на период до 2030 г., подготовленного НИУ ВШЭ и утвержденного Минсельхозом РФ в январе 2017 г. О том, какие зарубежные практики могут помочь в развитии отечественного органик-сектора, Союзу органического земледелия (СОЗ) в рамках всероссийского исследования рынка органического сельского хозяйства и биологизации земледелия рассказала эксперт по международной органической сертификации и руководитель направления «органик-сертификации» НП «Экологический союз» Ксения Фирсова.

По данным Evromonitor, экологические продукты вошли в число десяти ведущих потребительских трендов во всем мире. Однако российский потребитель отстает от западного в вопросах органического питания. Наш рынок органического сельского хозяйства до сих пор не сформирован, нет национального знака органик-маркировки, который гарантирует экологическую безопасность производимой продукции. Кроме того, из-за несовершенного российского законодательства подрывается доверие к институту органик-сертификации. На рынок выходят новые экознаки, при этом единственной российской экомаркировкой, которая признана на международном уровне, остается «Листок жизни».

Несмотря на существующие трудности, эксперты из СОЗ ожидают, что тренд на ответственное производство и потребление в России будет только расти. В ближайшие 3-4 года увеличится и количество отечественных органических сельхозпроизводителей. И важную роль в этом процессе должно сыграть государство. Мое мнение о ключевой роли господдержки еще больше укрепилось после наблюдений за тем, как развивают органическое сельское хозяйство в США и Румынии.

Прозрачность и контроль

 

В этом году эксперт по международной органической сертификации и руководитель направления «органик-сертификации» НП «Экологический союз» Ксения Фирсова приняла участие в международной программе обмена опытом в сфере органического сельского хозяйства, финансируемой центром лидерства «Открытый мир». Участники программы посетили восточный штат - Массачусетс, чтобы узнать больше о местном опыте органической сертификации.

Яркое впечатление оставило посещение крупной сертифицированной фермы Country Hen, которая ежедневно поставляет на рынок 66 тысяч куриных яиц. Ферма гордится продукцией и грамотно убеждает покупателей в том, что все яйца очень качественные, а главное - питательные, содержат много ОМЕГА-3. Нам дали немного попробовать и я соглашусь с тем, что на вкус яйца превосходны – вкуснее обычных фабричных яиц!

Country Hen сертифицирована с 1996 г., с 2003 г. по стандарту NOP USDA (The National Organic Program, United States Department of Agriculture). Согласно стандарту инспекторы проверяют ферму каждый год. В проверку входит осмотр производства и сбор проб для лабораторных исследований. Также частью проверки является контроль за системой прослеживаемости. Это значит, что по номеру на упаковке продукта можно проследить всю его историю производства, узнать конкретный курятник, где появилось это яйцо.

Сейчас все несушки содержатся в помещении (это разрешено стандартом). Однако на ферме прорабатывают варианты создания площадок для прогулок. Есть экспериментальные постройки, полностью закрытые сеткой, т.к. по правилам продовольственной безопасности доступ диких животных и птиц к курам должен быть полностью исключен.

Для своих кур ферма закупает готовые органические корма. С их доступностью нет никаких проблем, разве что цена такого корма в несколько раз больше. Кур кормят 8 раз в день, каждая из птиц съедает ¼ фунта (100 гр) в день. Также отмечу, что на ферме тщательно соблюдают санитарный режим, дезинфекцию проходят и машины, и люди. Ведется постоянное наблюдение и строгий учет: работники ежедневно заполняют специальные формы, где учитывается количество яиц, микроклимат в помещении, данные по контролю за вредителями.

Классический вариант хозяйства

После знакомства с крупным производством нам удалось увидеть работу маленькой фермы. Мы побывали на ферме Many Hands Organic Farm. Это классический вариант организации хозяйства по принципу органик: хорошо сбалансированный биоценоз, где всего понемногу – поля, животные, ульи, фруктовые сады.

Самая центральная постройка фермы – это дом, где живут хозяева и работники. Он построен в 1982 г. Здание отапливается дровяной печью, а электричество вырабатывают солнечные батареи.

Ферма организована в 1984 г. Первый органический урожай был получен уже 2 года спустя. Это типичное хозяйство на северо-востоке США, где продажи продукции ведутся напрямую потребителю. Например, можно купить «пай» в урожае хозяйства . Это довольно распространенная практика, почти как предзаказ, и потом в течение вегетативного сезона еженедельно получать часть урожая фермы - большой или маленький, в зависимости от «пакета».

Всего у фермы 55 акров (22,26 га) земли и только 12 акров (4,86 га) из них используется для сельского хозяйства: для выращивания овощей и фруктов и под пастбища. Остальное – леса. Максимальное плодородие достигается с помощью использования покровных культур, мульчирования - покрытия растений различными материалами для защиты, компоста, органических удобрений (на ферме 500 кур). В этом году владельцы фермы Джули и Джек окончательно перешли к технологии беспахотного земледелия.

Раз в год обязательно проводится агрохимический анализ почвы, что позволяет принимать продуманные решения по повышению плодородия почвы. Результат поражает: за все время существования фермы содержание гумуса в почве увеличилось почти в 2 раза.

Органик продвигают на всех уровнях

Джек работает такжедиректором Массачусетского филиала Северо-восточной ассоциации органического фермерства (Northeast Organic Farming Association - NOFA). Эта организация продвигает органическое сельское хозяйство, занимается вопросами расширения производства и доступности качественных продуктов питания для здоровья людей, сообществ и планеты, а так же проблемами изменения климата.

NOFA обучает членов сообщества посредством ежегодных мероприятий, конференций и таких программ, как «Органическая сертификация», «Фермерская политика» и «Начинающий фермер». NOFA также проводит обучающие семинары по органическому образованию для освещения вопросов поддержки фермерства.

В целом в США не фокусируются на поддержке именно органических фермеров. В Департаменте сельского хозяйства Массачусетса (это аналог наших региональных Минсельхозов) есть различные грантовые программы - федеральные и местные, нацеленные на поддержку обычных земледельцев. Например, есть известная программа по сохранению сельскохозяйственных земель. Чтобы закрепить земли именно для сельского хозяйства, государство выплачивает фермеру денежную компенсацию. Ее хватит, чтобы ликвидировать разрыв между высокой стоимостью земельного участка и меньшим объемом возможной прибыли от ведения фермы.

В Департаменте есть целый ряд просветительских программ, нацеленных на продвижение местной фермерской продукции среди потребителей - реклама, школьные обучающие программы, информационные материалы о местных фермах.

Маркировка – для больших городов

Если говорить о конкретной поддержке именно органических фермеров, то в США возможно организовать компенсацию затрат на сертификацию. В стране существуют государственные и частные органы по сертификации. Если фермер с небольшим хозяйством сертифицируется по государственной программе, то он заплатит всего 50 долл. в год, остальное ему компенсируют власти. Более того, если государство стремится обеспечить выход американской продукции на международные рынки, то в его обязанности входит компенсация сельхозпроизводителям 50% затрат на посещение международных выставок. Есть программы льготного кредитования фермеров под 4% на конкурсной основе.

Помимо поддержки от государства также можно получить помощь от некоммерческих организаций. Например, Бюро фермеров Массачусетса продвигает интересы фермеров в органах госуправления. Или, например, продуктовые центры собирают продукцию с маленьких ферм и отправляют их крупным покупателям, помогают организовать производство готовой еды.

В развитии сельского хозяйства США можно выделить два важных момента. Жители небольших городов предпочитают местные продукты с соседних ферм. И это поведение активно пропагандируется государством - buy local.

Органические продукты с экомаркировкой – это тренд больших городов, где «местных» ферм нет. Органическую продукцию в магазинах найти несложно, она есть в крупных сетевых или специализированных магазинах.

Хайтек против сорняков

В Румынии г-жа Фирсова приняла участие в ежегодном аудите органического хозяйства Bioland Romania.

Ферма Bioland Romania, которой владеет Йоханн Крайчбучлер (Johann Krachbuechler), расположена в западной части Румынии - Сату Маре, на границе с Венгрией. Ферма начала работать в 2004 г. и сразу по правилам органического сельского хозяйства. В 2007 г. прошла экологическую сертификацию по европейскому органическому стандарту.

Йоханн родом из Австрии, его отец владеет там небольшой органической фермой. В Румынию он попал в возрасте 22 лет и позднее тоже начал вести хозяйство.

Bioland Romania – это 1200 га посевных площадей, 7 постоянных работников, 2 из которых в офисе, не считая Йоханна и его младшего брата Михаэля. Во время посевной и сбора урожая к Йоханну приезжают помогать отец и сестра. На вопрос – почему он выбрал заниматься именно органикой, ответ простой: «Я никогда ничего другого не видел, отец занимался органикой, поэтому вопрос, чем заниматься даже не стоял».

В севообороте фермер использует много зеленых удобрений - сидератов. Почти половина площадей занята клевером и другими растениями. Например, в текущем году сеют клевер под покров кресс-салата. В этом году уберут кресс-салат, а в следующем весь сезон будут срезать клевер и оставлять на поле в качестве удобрения. По осени его запашут и посадят на этом поле озимую пшеницу.

Никаких других удобрений или средств защиты растений на ферме не используют. Только механическая обработка , но на самом современном уровне. Это предмет гордости Йоханна.

На ферме выращивают различные культуры: пшеницу однозернянку, амарант, гречиху, чечевицу, сою, клевер, просо, спельту, кресс-салат. Продают продукцию в основном в Германию, Швейцарию и Австрию.

Главная сложность в органическом земледелии для Йоханна – это сорняки. Для борьбы с ними используется специальная система междурядной культивации. Ее выполняет трактор, который оборудован GPS-навигатором. Когда идет посадка, автоматически запоминается необходимое положение машины относительно рядов и это позволяет точно попадать в нужные промежутки между растениями при их последующих обработках от сорняков. Такая точность оправдана. Если не соблюдать дистанцию, то пострадают посевы. Поэтому человеческий фактор исключен.

Господдержка – ключ успеха

Румыния входит в двадцатку крупнейших мировых экспортеров органического сельхозсырья. Государство поддерживает этот сегмент, выделяет субсидии, целевое назначение которых строго контролируется. О результатах прошедших инспекций органического сельского хозяйства надо отчитываться в соответствующие инстанции. Если фермер нарушил обязательства, то выделенные деньги придется вернуть.

Из общения с американскими и румынскими фермерами можно сделать вывод, что в развитии органик-производств очень большую роль играет государство. И это ключевой фактор, который нужно учитывать, если мы хотим развивать эту отрасль в нашей стране. Сейчас чаще всего органик-хозяйство организуется и развивается благодаря частным инвесторам. При этом важно обеспечить равные возможности и для больших, и для маленьких фермеров. ВРоссии органическое хозяйство чаще всего может позволить большое предприятие, имеющее тысячи гектаров, тогда как во всем мире традиционно – это небольшие хозяйства.

При развитии органического сельского хозяйства надо иметь в виду, что это не только философия, но и современные технологии. Было бы замечательно устроить так, чтобы наши фермеры могли получить доступ ко всем нововведениям в этой области. Нужно внедрять больше обучающих программ по органическому сельскому хозяйству.

 

Ксения Фирсова, эксперт по международной органической сертификации, руководитель направления «органик-сертификации» НП «Экологический союз»

Накормить страну и заработать на экспорте

9 ноября 2017
Накормить страну и заработать на экспорте

 Взаимодействие международных организаций в регулировании сельского хозяйства

Одним из центральных вопросов мирового сотрудничества стран в настоящее время стало взаимодействие в области развития сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности, как отдельных стран, так и в целом народонаселения Земли. Издан Меморандум о взаимопонимании между Европейской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией объединенных наций (ООН), Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана ООН (ЭСКАТО) и российским секретариатом Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В нем отражены области сотрудничества, в т.ч. обеспечение устойчивого развития стран, сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Созданы специальные подразделения, ответственные за реализацию меморандума, в т.ч. отдел торговли и устойчивого землепользования.

По условиям Меморандума для проведения любых мероприятий должен быть указан источник финансирования. Меморандум действует до мая 2018 г. В большинстве принимаемых нашим правительством решений, постановлений, указов и законов, касающихся сельского хозяйства, не содержится сведений об источниках, размерах и условиях финансирования сельхозпроизводства.

В Меморандуме отражен опыт функционирования основных международных организаций, в сферу деятельности которых входят вопросы сельхозпроизводства.

Одной из первых в мире начала проводить интенсивную работу в этой области Комиссия по продовольствию и сельскому хозяйству при ООН – ФАО. В ФАО входят 194 государства-члена, в т.ч. РФ, одно юридическое лицо-член – Европейский Союз (ЕС) и два ассоциированных члена. Она проводит большую работу по использованию генетических ресурсов растений для получения пищи, развитию сельхозпроизводства, особенно в слаборазвитых и развивающихся странах. Особое внимание уделяется производству высококачественных семян основных видов сельхозкультур, защите растений.

В последние 10 лет Комиссия стимулирует интенсивное исследование влияния климатических изменений на генетику сельхозрастений, семеноводство, производство пищи. Создан Комитет по сельскому хозяйству, в котором представлены 125 стран. Он проводит работу по согласованию действий государств в области производства продовольствия, развитию отдельных сельхозрайонов и мирового АПК, рассматривает конкретные вопросы по сельскому хозяйству, производству продовольствия и питанию населения отдельных стран. Комитет проводит регулярный обзор проблемы сырьевых товаров, и имеющих международное значение и затрагивающих их производство, торговлю, распределение.

Второй важный комитет - по Всемирной продовольственной безопасности. Он координирует работу организаций – производителей пищевых продуктов, в т.ч. частного сектора, на предмет соответствия их деятельности потребностям каждой страны, а также проводит согласование политики стран в области продовольственной безопасности и производства пищевых продуктов. Комитет проводит поддержку и консультирование стран и регионов в области разработки, внедрения, мониторинга и оценки планов действия, составляемых странами и регионами с целью ликвидации голода и достижения продовольственной безопасности.

Роль России в работе Комиссии пока не соответствует международному статусу нашего государства.

Дотационная отрасль

Большое внимание развитию сельхозпроизводства уделяет ЕС. Бюджет аграрного сектора составляет 40 % от всего бюджета ЕС. На период с 2014 по 2020 г. Европа инвестирует в аграрный сектор 100 млрд евро. Основные цели ЕС - устойчивое развитие входящих в него 27 стран, высокая конкурентоспособность их экономики, экономическая интеграция стран. В числе руководящих органов ЕС есть Комиссия – Совет министров по сельскому хозяйству и рыболовству. Комиссия ЕС укомплектована полностью независимыми членами и не зависит от других руководящих структур Союза. Комиссия состоит из Генеральных директоров, в числе которых есть Генеральный директор по сельскому хозяйству.

В ЕС определены правовые аспекты общей сельхозполитики, включающие регулирование сельхозпроизводства. Она призвана обеспечить продовольственную безопасность стран, поскольку сельское хозяйство в Европе убыточно, и оно должно быть дотационным. В странах ЕС сельское хозяйство не рыночная, а бюджетная отрасль, сидящая на дотациях. В среднем по 24 самым развитым странам ЕС бюджетные дотации составляют 50 % стоимости произведенной сельхозпродукции и составляют в среднем 30 тыс. долл. на одного фермера в год. В Финляндии и Японии бюджетные дотации сельхозпроизводству достигают 80 %.

Правовые основы общей сельхозполитики ЕС заложены в статьях 32-38 Договора о ЕС. В общем около 30 % всех нормативных актов ЕС касаются сельского хозяйства и 25 % всех решений Суда ЕС прямо или косвенно связано с сельхозполитикой.

Согласно ст. 32 Договора ЕС цели общей сельхозполитики: повышение производительности труда в сельском хозяйстве; поддержание достаточного уровня жизни сельского населения; обеспечение потребителя сельхозпродукцией по разумным ценам. Создан единый механизм реализации сельхозполитики ЕС по принципам: общепринятая странами ЕС организация сельхозрынка; установление единых цен на большинство видов сельхозпродукции; высокая степень защиты внутреннего рынка и регулирование цен; обеспечение уровня жизни занятых в сельском хозяйстве, сопоставимого с другими секторами экономики.

Для финансирования мероприятий в сфере сельского хозяйства создан Европейский фонд поддержки и гарантий сельского хозяйства. Фонд состоит из секции поддержки и гарантий, финансирующей систему регулирования цен и поддержки уровня фермерских доходов, и секции ориентации сельского хозяйства, регулирующей финансирование структурной политики в этом секторе экономики.

Страны ЕС защищают внутренний рынок сельхозпродукции введением специальных импортных пошлин, которые составляют разницу между нижней ценой на мировом рынке и ценой, установленной ЕС.

Существуют ограничительные меры, препятствующие продаже дотированной продукции за пределы Еврозоны. Государство закупает у фермеров продукцию по мировым ценам и дотирует ее производство в той мере, в которой это необходимо, чтобы производство развивалось.

Невыгодное членство

Большую роль в регулировании сельхозпроизводства в мире играет Всемирная торговая организация (ВТО), которое она ведет через работу Комитета по сельскому хозяйству, и Комитета по санитарным и фитосанитарным нормам. ВТО имеет бюджет и не входит в систему организаций ООН. Основная задача Организации - регулирование международной торговли, в т.ч. и сельхозпродуктами, а также выполнение требований Соглашения по тарифам и торговле, Соглашения по торговле услугами, Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, Соглашения по сельскому хозяйству и Соглашения по санитарным и фитосанитарным нормам.

Россия стала членом ВТО на весьма невыгодных условиях. Сейчас необходимо проведение большого объема общеполитических и экономических мероприятий по минимизации рисков и усиления преимуществ при выполнении требований этой организации. Особое значение имеет рациональное использование разрешенных субсидий сельскому хозяйству, а именно использование преимуществ «желтой» и «зеленой» корзины и грамотное использование механизма разрешения споров.

Пока влияние вступления России в ВТО носит отрицательный характер: российские производители поставят в этом году на рынок на 1 млн т молока меньше. Резко уменьшились производство и экспорт свинины. Это объясняется тем, что ввозные пошлины снизились, и дешевый импорт быстро захватывает российский рынок. Заместитель председателя комитета ГосДумы по аграрным вопросам Сергей Доронин констатировал, что отечественные сельхозпроизводители только в свиноводстве понесли убытки в размере 50 млрд руб., в то время как государство оказывает отрасли поддержку в размере всего 5,7 млрд рублей. Сегодня 50 % продовольствия мы ввозим из-за рубежа.

Следует отметить, что дешевые и средней стоимости импортные продукты зачастую очень низкого качества.

В то же время в ЕС растет пошлина на наш основной экспортный товар сельского хозяйства – зерно. Сейчас пошлина на ввоз российского зерна в страны-экспортеры около 140 евро/т, т.е. запретительный барьер составляет ~ 100 % его стоимости. Однако ЕС не выступает нашим основным экспортером зерна. Основные же экспортеры – Азербайджан, Пакистан, Египет и ряд других восточных стран предлагают вполне приемлемые размеры пошлины. В общем, как справедливо отметил директор Института проблем глобализации М.Делягин: «Россия – единственный член «большой двадцатки», после 2008 г. не усилившая протекционистскую защиту экономики. Остальные страны пользуются возможностями протекционизма, причем до такой степени, что США отчаялись взломать рынки Евросоюза в рамках ВТО и стали навязывать ему «зону свободной торговли».

ШОС и ЕврАзЭС

Наряду с сотрудничеством РФ по вопросам сельского хозяйства с ЕС, ФАО, ЕЭК, ЭСКАТО, ВТО наша страна создала и активно работает в других международных организациях. Основные из них – это Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и ЕврАзЭС.

ШОС включает Россию, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Китайскую Народную республику. Цель организации – сотрудничество во всех основных областях экономики, среди которых сотрудничество в области сельского хозяйства отдельно не прописано. Принята Шанхайская конвенция, в которой обозначен ряд экономических вопросов, однако очень неконкретно. Значимого взаимодействия государств в области сельского хозяйства практически нет.

Большое международное значение имеет ЕврАзЭС. Президенты РФ, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской республики и Республики Таджикистан 10 октября 2000 г. подписали Договор об учреждении ЕврАзЭС. В 2006 г. полноправным членом ЕврАзЭС стал Узбекистан, однако в 2008 г. по его просьбе было приостановлено его членство в ЕврАзЭС. Наблюдателями при ЕврАзЭС выступают Армения, Молдова и Украина. Высший орган ЕврАзЭС - Межгосударственный Совет, состоящий из глав государств и глав правительств. Постоянно действующий орган Сообщества - это Интеграционный Комитет ЕврАзЭС в составе заместителей глав правительств. Секретариат Интеграционного Комитета возглавляет Генеральный секретарь, это высшее должностное лицо Сообщества. Штаб-квартира Секретариата расположена в Москве и Алматы. ЕврАзЭС занимает 93 % территории СССР, на которой проживает более 206 млн человек, или 74 % численности населения стран СНГ. В рамках ЕврАзЭС действуют основные нормы и правила ВТО: режим свободной торговли товарами и неприменение тарифов и количественных ограничений во взаимной торговле. Благодаря этому товарооборот между странами ЕврАзЭС возрос с 30 млрд долл. в 2000 г. до 123 млрд долл. в 2008 г. Однако с тех пор товарооборот если и растет, то очень слабо.

Страны ЕврАзЭС используют право самостоятельного вступления в ВТО и интеграции в международные и финансовые структуры. ЕврАзЭС приняло концепцию единого транспортного коридора. Организация поставила для решения 14 основных задач, в т.ч. режим свободной торговли, общий таможенный тариф, единые правила нетарифного регулирования, общий финансовый рынок, свобода движения капитала и др. Бюджет Сообщества формируется за счет долевых взносов договаривающихся стран на содержание органов Сообщества, финансирование и проведение заседаний органов Сообщества и Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС, финансирование межгосударственных целевых программ.

Принята также Концепция агропромышленной политики государств–членов ЕврАзЭС. В Концепции агропромышленная политика – это совокупность принципов и методов государственного воздействия на экономическую интеграцию агропромышленных комплексов, развитие сельской местности для обеспечения политической стабильности, продовольственной безопасности и повышения уровня жизни населения каждого государства и Сообщества в целом.

Принцип агропромышленной политики предполагает учет специфики агропромышленного комплекса каждого государства Сообщества и их международные обязательства в области агропромышленной политики. Цель агропромышленной политики – обеспечение динамичного развития всех сфер агропромышленного комплекса и решения задач формирования Единого экономического пространства, развитие общего аграрного рынка Сообщества, содействие усиленного присутствия продукции АПК Сообщества на мировых рынках, введение мер по обеспечению продовольственной безопасности стран Сообщества, развитие научно-технического сотрудничества во всех основных сферах АПК, разработка и внедрение совместных научных исследований по проблемам АПК на основе межгосударственных программ НИР, обеспечение разработки и реализации совместных инвестиционных программ в приоритетных сегментах аграрного рынка. В числе 11 основных направлений агропромышленной политики прописаны развитые инфраструктуры общего аграрного рынка и системы мер по его регулированию, а также гармонизация нормативной и правовой базы общего рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Важный раздел концепции - «Экономический механизм агропромышленной политики». В нем предусмотрены направления деятельности в области внешних экономических связей, бюджетной политики, налоговой политики, кредитования, страхования, рисков и таможенного дела.

В разделе «Научно-техническое и информационное сотрудничество, подготовка кадров» предлагается разработать рекомендации по гармонизации законодательства в области развития аграрной науки, а также проведение мониторинга рынков научно-технической продукции в государствах ЕврАзЭС. В области информационного сотрудничества рекомендуется создать 5 информационных систем, в т.ч. информацию о фитосанитарной и эпидемиологической обстановке.

В разделе «Механизм и критерии эффективности реализации агропромышленной политики» в качестве механизма реализации приведены непонятные пути реализации: создание общественных институтов и их эффективное функционирование; использование различных организационных форм реализации принятых решений; создание условий для обеспечения социальных гарантий в АПК государств ЕврАзЭС. В качестве критериев эффективности агропромышленной политики указаны: рост доходов и рентабельности сельхозтоваропроизводителей и снижение показателя уровня бедности сельского населения, повышение конкурентоспособности сельхозпродукции на мировом рынке, повышение уровня продовольственной безопасности государств – членов ЕврАзЭС и экологизация агропромышленного производства.

Общее, но вполне определенное впечатление специалистов от чтения концепции – это набор благих пожеланий, которые не имеют никакого конкретного финансового и экономического обеспечения предлагаемых мероприятий. Более того, концепция вредна, т.к. вводит в заблуждение, как государственные органы, так и специалистов сельского хозяйства. Экономическое состояние отечественного сельского хозяйства и сельскохозяйственных территорий сейчас таковы, что требуют достаточно большого финансирования и планового государственного регулирования. В связи с этим не стоит забывать, что прямые иностранные инвестиции в Россию из стран ЕврАзЭС – 0,5 %.

В 2007 г. главы государств – Беларуси, Казахстана и России приняли решение о создании Таможенного Союза (ТС). ТС – торгово-экономическое объединение с единой таможенной территорией и общим таможенным тарифом, с однотипными для всех стран ТС механизмами регулирования экономики и торговли. Предполагается постепенная отмена таможенного контроля на территории ТС. В соответствии с требованиями ТС государства – участники будут проводить согласованную аграрную политику: совместно финансировать программы и проекты, обеспечивающие развитие производства сельхозпродукции в соответствии с согласованным перечнем. При этом будет учитываться необходимость обеспечения продовольственной безопасности стран–участников, особый характер сельскохозяйственной деятельности каждой страны, обусловленного производственной и социальной структурой сельского хозяйства, а также природными условиями стран. Будет создан общий рынок услуг, общий рынок труда, предусматривающий свободное передвижение граждан, трудоустройство по своему паспорту в любой стране ТС с непрекращающимся трудовым стажем. На территории ТС должна действовать совместная программа по реализации национальных научных достижений. Предусматриваются источники финансирования деятельности стран в рамках ТС, но они не конкретизированы.

Например, статья 54 декларирует: «Финансирование научных исследований фундаментального и прикладного характера, реализуемых по межгосударственным программа и проектам, выполняется на основе государственного заказа и на коммерческих условиях, а также за счет совместного финансирования».

Особо отмечено, что «Самостоятельные переговоры Сторон по присоединению к ВТО, процесс их интеграции в международные экономические и финансовые структуры не должны стать непреодолимым препятствием в их стремлении обеспечить поэтапную гармонизацию торговых режимов».

Текст Договора во многом дублирует основные документы ЕврАзЭС, и также как и они – экономически и финансово неконкретен. Возможно, это объясняется тем, что финансово-экономическая детализация текста договора, как и документов ЕврАзЭС прописана в большом числе (300 и больше) сопровождаемых их подзаконных Актов и разъясняющих положений. Но эти документы, по-видимому, никогда не будут знакомы основной массе специалистов, ученых и даже журналистов.

Лозунги и реальность

Анализ деятельности в области сельского хозяйства ведущих международных организаций показывает, что она направлена главным образом на удовлетворение интересов страны пребывания этой организации и развития международных связей исключительно в интересах развитых стран и стран – поставщиков сырья. Наиболее эффективные сельскохозяйственные научные исследования также развиваются преимущественно в развитых странах и направлены на удовлетворение запросов их сельского хозяйства. В другие страны, в т.ч. в Россию экспортируются только готовая продукция, «отверточные» технологии и сельхозтехника для непосредственной эксплуатации. Преобладает тенденция экспортной поставки запасных частей к ней. Каждая развитая страна озабочена только созданием и поддержанием собственной продовольственной безопасности и, исходя из этого, строится инвестиционная политика по отношению к другим странам. Борьба за создание продовольственной безопасности во всем мире не более чем привлекательный лозунг, используемый во благо национальной продовольственной безопасности развитых стран. Именно на это направлена работа ВТО с ее основными принципами, организации по продовольствию и сельскому хозяйству ООН, продовольственные и сельскохозяйственные программы стран ЕС. На места в уже занятых мировых торговых рядах есть доступ только странам – поставщикам сырья. Не стоит забывать, что в развитых странах ведется жесточайшая плановая экономика, а «рука свободного рынка» придумана для отвода глаз.

В связи со сказанным выше, нашей стране жизненно необходимо ввести жесткое государственное регулирование сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий. Принятый в 2002 г. Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» остались набором, в общем, правильных положений, советов и рекомендаций без введения каких-либо конкретных контролируемых государственных мер по их выполнению.

Плохо обстоит дело в сельскохозяйственной науке. Зарплата заведующего лабораторией еще полгода назад была 8000 руб. в месяц; сейчас – 15000 руб. Эта сумма в 2-2,5 раза ниже, чем средняя по региону. У рядовых научных сотрудников она еще меньше. В научных институтах нет финансовой возможности приобретать современное научное оборудование и реактивы. А если и удается это сделать, в т.ч. и за счет спонсоров и грантов, то на такие зарплаты нельзя найти специалиста, способного обслуживать современное научное оборудование и работать на нем. Поэтому средний возраст старших и ведущих научных сотрудников около 60 лет и старше. Да, они очень хорошие ученые и специалисты, но ведь ничто не вечно, а молодая смена не идет в науку – им семьи кормить надо.

Высшее руководство страны заботится о повышении зарплат учителей и врачей, а вот ученые практически не упоминаются. Но без современной сельхознауки у российского сельского хозяйства нет будущего. Все население импортом не накормишь.

В плане обеспечения продовольственной безопасности и развития сельских территорий ЕврАзЭС и ТС бесполезны. Эти проблемы практически могут решить совместные действия Минфина, Минэкономразвития и Минсельхоза, если деятельность по их решению будет курировать современный специалист. Без жесткой политики при решении этих проблем не обойтись.

Олег Монастырский, кандидат биологических наук