Андрей Аникеев озвучил инициативу на парламентских слушаниях, проводимых Комитетом Госдумы по аграрным вопросам и посвящённых совершенствованию правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Как подчеркнул спикер, почва — главное национальное достояние и основа продовольственной безопасности государства. Однако на данный момент она не имеет полноценного правового статуса: оборот земель оценивает гектары, а не плодородие.
“Мы торгуем территорией, а не средством производства. Нужно закрепить в законодательстве функционально-правовое определение почвы, принять классификацию почв по типу использования: природные, агропочвы, урбаноземы — с разными правовыми режимами охраны, вынести вопрос на обсуждение в профильных комитетах и научном сообществе для устранения правовой неопределённости”, — сказал Андрей Аникеев.
Глава подкомитета по вопросам эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса отметил, что в российском правовом поле на сегодняшний день единственное существующее определение «заперто» внутри узковедомственного закона о карантине растений и для оборота земель неприменимо.
По его словам, из-за этого искажается кадастровая стоимость участков, затягивается выполнение поручений Президента России (в частности перечня № 1823 об утверждении комплексного плана охраны земель) и существенно замедляется внедрение современных технологий точного земледелия.
Так где именно следует вносить изменения? Определение почвы должно перейти в общий правовой режим, а не остаться в рамках ведомственных норм. Это потребует точечной корректировки нескольких ключевых актов. Прежде всего — Земельного кодекса: статьи 6, 12 и 42, которые регламентируют объекты земельных отношений, цели охраны и обязанности собственников. Именно здесь должно быть зафиксировано базисное определение. Вторым документом является Федеральный закон «Об охране окружающей среды», подчеркнул Аникеев.
К тому же депутат предлагает включить в статью 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» формулировку о почве наравне с «землёй» и «недрами», поскольку почва является самостоятельным элементом природной среды.
Он предложил внести в статью 1 Федерального закона «О плодородии земель» определения «почва» и «рациональное использование почв». В закон об обороте земель сельхозназначения — для оценки стоимости и контроля состояния участков. В Кодекс об административных правонарушениях — в статью 8.6 о порче земель ввести понятие "почва" для разграничения составов. И, наконец, как перспектива — проект федерального закона «Об охране почв», в котором почва станет центральным объектом регулирования, добавил он.
Источник: Минсельхоз Оренбургской области.
