Экспорт пшеницы — один из столпов австралийской экономики. Прогнозируемая стоимость экспорта зерна в сезоне 2025–2026 годов оценивается примерно в 10 миллиардов долларов. Убирая лишние административные барьеры в портах, государство рассчитывает снизить издержки экспортеров, повысить конкуренцию и укрепить репутацию Австралии как надежного и быстрого поставщика зерна на мировые рынки.
Министерство сельского хозяйства Австралии представило для общественного обсуждения проект упрощенного (оптимизированного) Кодекса поведения при доступе к портовым терминалам для пшеницы навалом (Wheat Port Code).
Действующий кодекс был принят в 2014 году, чтобы гарантировать экспортерам зерна честный и прозрачный доступ к портовым мощностям. Однако аудит показал, что старые жесткие бюрократические требования устарели, мешают здоровой конкуренции и блокируют выход на рынок новых портовых операторов.
Правительство согласилось, что индустрия должна перейти на модель саморегулирования. Чтобы этот переход не вызвал хаоса, старый кодекс заменяют временной «упрощенной» версией, которая будет действовать ровно три года. За это время зерновой сектор должен сам разработать свои добровольные правила игры.
Из кодекса полностью удаляют избыточные регуляторные блоки (Части 3–6). При этом сохраняется ключевая базовая обязанность — порты по-прежнему обязаны вести дела добросовестно и открыто публиковать графики и объемы загрузки судов зерном, чтобы не ущемлять интересы мелких фермеров и независимых трейдеров.
Консультации с фермерами, портами и трейдерами продлятся три недели (до конца июля 2026 года), после чего обновленный кодекс официально вступит в силу.
Обсуждение отмены жесткого госрегулирования портов и переход на саморегулирование вызвали острые споры между крупным бизнесом и фермерскими ассоциациями.
Такие организации, как Grain Trade Australia (представляющая интересы крупных экспортеров), полностью поддерживают реформу. По их мнению, Старый кодекс образца 2014 года слишком бюрократизирован и безнадежно устарел. Избыточные проверки и согласования мешают портам работать на полную мощность в рекордные по урожайности годы. Кроме того, жесткие правила блокируют появление новых игроков — мелких частных портовых терминалов или мобильных судопогрузчиков, которым тяжело соответствовать всем госстандартам. Упрощение кодекса снизит затраты на логистику и сделает австралийское зерно более конкурентоспособным по цене.
Крупные региональные ассоциации производителей, такие как NSW Farmers (фермеры Нового Южного Уэльса), Grain Producers Australia и другие, выступают категорически против ослабления контроля. Они опасаются злоупотребления рыночной властью со стороны портовых гигантов. В Австралии портовая инфраструктура во многом монополизирована несколькими крупными операторами. Фермеры боятся, что без жесткого надзора государства порты начнут необоснованно завышать цены за перевалку зерна или давать приоритет «своим» карманным трейдерам, оставляя независимых местных фермеров в конце очереди на погрузку кораблей.
Чтобы сгладить этот конфликт, правительство пошло на компромисс: на ближайшие три года в кодексе убрали бюрократическую надстройку, но оставили обязательное требование «добросовестности». Порты обязаны открыто публиковать графики судов, чтобы сохранялась прозрачность для рядовых фермеров.
В завершившемся 2024/2025 маркетинговом году (который длился с октября 2024 по сентябрь 2025 года) Австралия экспортировала на внешние рынки 23,49 миллиона тонн пшеницы. Этот показатель заметно превысил результаты предыдущего сезона (19,59 млн тонн), когда аграрии пострадали от засухи, но не дотянул до абсолютного исторического рекорда 2022/2023 года (31,67 млн тонн).
География поставок в прошлом году сильно изменилась из-за падения спроса со стороны Китая. Китай, который в прошлые годы закупал колоссальные объемы австралийской пшеницы (например, рекордные 7,59 млн тонн в 2022/2023 году), в прошлом сезоне резко сократил импорт — всего до 1,05 млн тонн, опустившись на 8-е место в списке партнеров. Это произошло благодаря рекордному внутреннему урожаю в самом Китае и изменению его импортной политики.
Основным рынком сбыта для австралийской пшеницы традиционно остался Азиатско-Тихоокеанский регион:
Индонезия — 1-е место (4,47 млн тонн). Из-за сокращения китайских закупок Индонезия снова стала главным покупателем австралийского зерна (около 19% от всего экспорта страны).Филиппины — 2-е место (3,53 млн тонн). Эта страна стабильно наращивает импорт для своей мукомольной и кормовой промышленности.Таиланд — 3-е место (1,62 млн тонн).Вьетнам — 4-е место (1,57 млн тонн).Южная Корея — 5-е место (1,46 млн тонн)Также небольшие партии специализированной пшеницы твердых сортов (дурум) Австралия поставляла в страны Африки (включая Алжир и ЮАР).
Источники: Australian Government | Department of Agriculture, Fisheries and Forestry. Статистика зернового рынка: ABARES | Agricultural Commodities Report. Позиция участников рынка: Grain Trade Australia.