Единые стандарты, регламентирующие качество семенного материала, должны гарантировать эффективный контроль, но не создавать избыточных административных барьеров, не имеющих эквивалентной практической результативности. В связи с этим Ассоциация «Национальный семенной альянс» выступила с инициативой о внесении целевых корректировок в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2020 года № 10. Данные поправки предусматривают отмену требования касательно соблюдения установленных сроков бессменного возделывания культур на одном земельном участке (периода ротации) в отношении семенных посевов кукурузы и сои, выращиваемых на орошении.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 10 регламентированы унифицированные для государств – членов ЕАЭС методики верификации сортовых характеристик семенного материала сельскохозяйственных культур.
Действующие нормативно-правовые акты устанавливают императивное требование о соблюдении минимальных пространственно-временных интервалов (периодов ротации) при повторном возделывании идентичных биологических видов на одном земельном участке.
В частности, для зерновой, зернобобовой групп и кукурузы данный ценз составляет не менее двух лет, для масличных культур — не менее пяти лет.
Указанное предписание ориентировано исключительно на минимизацию фитосанитарных рисков и базируется на обоснованных агрономических принципах. Тем не менее, актуальная редакция нормативного акта не дифференцирует специфику производственных условий и не учитывает прогрессивные методологии организации семеноводческого процесса.
Устранение данного регуляторного несоответствия и является ключевой целью инициативы, выдвинутой Ассоциацией «Национальный семенной альянс».
«Позиция НСА заключается в том, что на орошаемых землях фитосанитарные риски (на снижение которых и направлен установленный временной интервал), могут эффективно минимизироваться за счет современных технологий возделывания, интегрированной защиты растений, управления водным режимом и обработки почвы. Поэтому само по себе количество лет между посевами не является определяющим фактором обеспечения сортовых и посевных качеств семян кукурузы и сои на орошаемых землях. Предлагаемое изменение не отменяет ни одного из обязательных требований, непосредственно обеспечивающих сортовую чистоту, посевные качества и фитосанитарную безопасность семенного материала. Все действующие механизмы контроля должны сохраняться в полном объеме», поясняет Ассоциация.
Земли регулярного орошения представляют собой дефицитный и высококапиталоемкий производственный ресурс. Проектирование, строительство и последующая эксплуатация мелиоративных систем сопряжены со значительными объемами капитальных вложений, в то время как оперативная ротация или расширение земельных участков, соответствующих технологическим критериям семеноводства, не представляются возможными.
Императивное распространение унифицированных требований к межвегетационным интервалам на семенные посевы кукурузы и сои в условиях орошения детерминирует снижение рентабельности мелиоративной инфраструктуры, сокращает доступный земельный фонд и максимизирует себестоимость производства семенного материала. При этом, согласно экспертной оценке Ассоциации «Национальный семенной альянс», данные ограничения не обеспечивают пропорционального повышения качественных характеристик конечной продукции.
«Рациональное использование орошаемых земель напрямую влияет на возможности наращивать производство семян, экономику отечественных селекционно-семеноводческих компаний и темпы импортозамещения. Принятие предложенных изменений позволит повысить эффективность использования мелиорированных земель и производства семян без снижения требований к их качеству. Для государств – членов ЕАЭС это означает дополнительные возможности для развития собственного семеноводства при сохранении сортовой чистоты и необходимого уровня фитосанитарной безопасности», отмечает Ассоциация.
Дополнительная инициатива Ассоциации «Национальный семенной альянс» направлена на корректировку нормативных положений, регламентирующих минимальные межвегетационные интервалы для масличных культур. Экспертное сообщество считает целесообразным зафиксировать в нормативно-правовом акте формулировку в следующей редакции: «масличных культур (за исключением сои)».
Несмотря на то, что по направлению хозяйственного использования соя традиционно классифицируется как масличная культура, ее биологические и агрономические свойства детерминируют близость к семейству бобовых. Соя является преимущественно самоопыляющейся культурой, характеризуется специфическими механизмами формирования урожайности и воспроизводства семенного материала, а также имеет принципиально иные профили фитосанитарных рисков по сравнению с большинством масличных культур.
Распространение на сою унифицированных требований, установленных для консолидированной группы масличных культур, не учитывает технологическую специфику ее семеноводства. Внедрение предлагаемого исключения позволит перейти к более прецизионному и научно обоснованному правовому регулированию без снижения нормативных требований к сортовым и посевным характеристикам семян.
По результатам рассмотрения инициатив Ассоциации «Национальный семенной альянс» Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) информировала, что действующие унифицированные методики верификации сортовых характеристик семенного материала базируются на научно-исследовательских работах профильных учреждений государств – членов ЕАЭС и учитывают релевантный международный опыт. В связи с этим внесение корректировок в Решение Совета ЕЭК № 10 требует соразмерного научно-практического обоснования.
В официальном ответе Комиссии авторам обращения было предложено вынести указанную инициативу на рассмотрение профильной рабочей группы при Консультативном комитете по агропромышленному комплексу по направлению «Единые требования в сфере производства и обращения растениеводческой продукции».
Данный формат межведомственного взаимодействия рассматривается Ассоциацией «Национальный семенной альянс» в качестве необходимого и конструктивного этапа дальнейшей работы. Эксперты НСА выразили готовность представить исчерпывающую научно-практическую доказательную базу, сформированную ведущими специалистами в области селекции и семеноводства.
Ассоциация «Национальный семенной альянс» обладает успешным опытом реализации подобных регуляторных инициатив. В частности, в марте 2026 года в ходе заседания указанной рабочей группы представители государств – членов ЕАЭС концептуально поддержали предложения Ассоциации, касающиеся прецизации требований к пространственному размещению материнских форм при производстве гибридного семенного материала. В настоящее время согласование финальной редакции соответствующих нормативных положений осуществляется в установленном регламентом порядке.
«Единые правила в ЕАЭС должны оставаться строгими, но не должны игнорировать современные технологии производства. Если действующая система контроля обеспечивает сортовую чистоту, посевные качества и фитосанитарную безопасность семян, регулирование должно это учитывать. И это вопрос не ослабления контроля, а его точности, позволяющей создавать условия для развития семеноводства», подчеркивает Ассоциация.
Источник: Национальный семенной альянс.