АПК отказался от 5 млрд рублей субсидий

Десять регионов РФ отказались от субсидий федерального бюджета для АПК, сообщил вчера Минсельхоз. Сумма "отказных" средств за девять месяцев 2012 года достигла 4,8 млрд руб. В министерстве винят глав региональных минсельхозов, угрожая им дисциплинарной ответственностью. Однако реальной причиной невыбора лимитов господдержки стала закредитованность предприятий АПК. Аграрии отказываются даже от субсидируемых займов, опасаясь за свою финансовую устойчивость — или по причине новых требований к страхованию своих активов.

Отказ АПК от почти 5 млрд руб. субсидий был зафиксирован на совещании по вопросам эффективности использования средств господдержки, которое провел вчера глава Минсельхоза Николай Федоров. Самый большой объем невостребованных средств — 596,2 млн руб.— зафиксирован в Волгоградской области. Они были направлены региону на поддержку элитного семеноводства, компенсацию затрат по страхованию урожая и процентам по кредитам АПК. На эти же цели были направлены средства в Ставропольский, Забайкальский и Алтайский края, Архангельскую, Калужскую, Ленинградскую, Амурскую области, Мордовию и Якутию, которые также отказались от господдержки.

В самом Минсельхозе признают: среди основных причин отказа — невостребованность субсидий, отсутствие у регионов средств на софинансирование господдержки АПК, недоверие к системе страхования и другие. Однако заместитель главы Минсельхоза Дмитрий Юрьев считает, что срыв сроков в большей степени вызван нерасторопностью местных властей, нежели объективными причинами. Его поддержал и глава ведомства Николай Федоров — он жестко раскритиковал несоблюдение органами управления АПК регионов финансовой дисциплины. Министр пообещал субъектам РФ учесть освоение господдержки АПК при распределении средств в 2013 году (на 2013-2015 годы господдержка аграриев составит свыше 120 млрд руб. в год), а губернаторам неблагополучных субъектов — направить "представление с предупреждением о дисциплинарной ответственности руководителей аграрных ведомств". Претензии Минсельхоза к финансовой дисциплине в регионах, впрочем, повторяются из года в год — так, и во время руководства ведомством Елены Скрынник центральный аппарат ведомства регулярно жаловался на завышенные требования регионов при неспособности отчитаться за выделенные средства и "невыбор" (по отдельным регионам до 100%) АПК объемов топлива, предоставляемых со скидкой нефтяными компаниями.

Неофициально источники "Ъ" в самом Минсельхозе говорят о том, что хозяйства десяти регионов, отказавшихся от господдержки, являются одними из самых закредитованных в РФ — отношение их долгов к выручке составляет "до 80 процентов". Еще одна причина отказов от субсидируемых кредитов — требования к страхованию активов при оформлении таких займов, которые также обременительны для аграриев. Обязательные требования наличия страховки в ряде случаев существенно увеличивают цену поддержки для кредитуемой компании, а в ряде случаев несовместимо со структурой собственности компании, ее финансовых потоков и используемыми схемами оптимизации налогообложения.

Об этом же говорят в самих регионах: так, полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич на заседании совета округа по вопросам развития АПК заявил, что "уровень закредитованности сельхозпредприятий сейчас крайне значительный", а "ставки по кредитам не адекватны степени доходности в этом секторе". Причину ситуации полпред объяснил массированной господдержкой АПК в последние пять лет и тем, что "с 2011 года начался период активного возврата кредитов и платежей по лизингу". Так, на том же совещании глава Башкирии Рустэм Хамитов сообщил, что долги сельхозпредприятий ПФО перед банками на начало 2012 года составляли более 200 млрд руб., просрочка — более 7 млрд руб., а выручка за 2011 год — лишь 220 млрд руб. Отметим, что 2011 год был относительно урожайным и рекордным в части экспорта сельхозпродукции, а по итогам 2012 года рассчитывать на поддержку финансового состояния аграриев экспортной выручкой с учетом масштабной засухи и низкого урожая при мировых ценах на зерно ниже внутренних в портах РФ не приходится.

Региональные чиновники говорят о том, что долговая нагрузка на сельхозпредприятия будет "невыносимой", а выход из положения видят в "изменении существующих мер поддержки" — по их мнению, государство "должно найти формы поддержки сельхозпредприятий, которые имеют трудности с возвратом кредитов, чтобы не обнулить достигнутого в сельском хозяйстве за последние годы".