Мнение экспертов

 

Как свидетельствуют некоторые эксперты, связанные с аграрной отраслью, в Правительстве РФ сейчас идут напряженные согласования вопроса наделения Минсельхоза России новыми полномочиями. Вопрос о переименовании министерства – только отголосок этого факта.

Первый шаг на пути расширения сферы влияния Минсельхоза сделали сразу после назначения министром Николая Федорова. Спустя несколько дней был опубликован указ президента РФ о новой структуре правительства, где сказано, что Федеральное агентство по рыболовству со всеми функциями, задачами и ответственностью переходит в ведение Минсельхоза. Эксперты считают, что скоро возникнут предложения о возвращении Минсельхозу функций по управлению охотничьим хозяйством, отнятые у него три года назад, после назначения министром Елены Скрынник.

Важной причиной возвращения в Минсельхоз охотничьего департамента является необходимость эффективно бороться с распространением африканской чумы свиней. Зачастую усилия ветслужб по контролю над передвижением диких свиней сводились на нет чиновниками Минприроды, категорически запрещавших ветслужбам появляться в заказниках и заповедниках Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Именно здесь регулярно фиксируются случаи падежа диких кабанов от вируса АЧС. Речи о том, чтобы регулировать численность животных контролируемым отстрелом, не могло быть.

Другой принципиальный вопрос, который несколько лет активно обсуждали в аграрном сообществе: почему Минсельхоз отвечает за производство продовольственного сырья, не отвечая за его переработку? Ведь это – звенья одной цепи.

Алексей Красильников, исполнительный директор Картофельного союза РФ, считает, что «для производителей картофеля и овощей очевидна актуализация вопросов переработки, особенно в свете рекордных урожаев прошлого года, когда вопросы сохранения и реализации стояли очень остро. И если мы говорим о реальном расширении полномочий министерства, то есть о том, что оно занимается не только вопросами производства сырья, но и его дальнейшей судьбой — переработкой и продвижением на рынки, то совсем не плохо, если эти функции будут отражены в названии ведомства».

Вячеслав Телегин, председатель Совета АККОР, считает, что первично не название, а функции: «Вопросы земельных отношений, рыночного регулирования и торговли нуждаются в расширении полномочий министерства. Иначе их не решить должным образом. К тому же это еще и вопрос финансовых ресурсов».

Земельные отношения, действительно, в последние годы не имеют развития. Нет реального рынка земли, земельной ипотеки, миллионы гектаров зарастают лесом. Несовершенен механизм передачи земельных участков от неэффективных собственников эффективным. Логичнее было бы, если бы надо всеми этими процессами был установлен контроль Минсельхоза. А не Минэкономразвития.

Другая отрасль экономики, напрямую завязанная на производство продовольствия, - сельхозмашиностроение. Предположение о том, что и эту, крайне ослабленную, почти «больную» сегодня отрасль необходимо передать в ведение Минсельхоза РФ, выглядит не таким уж неправдоподобным. Наоборот, вполне логично, если производство машин и орудий для сельского хозяйства тоже перейдет под опеку Минсельхоза. В этом случае есть хоть какой-то шанс, что государство возьмет на себя заботу продвигать российские сельхозмашины на внешние рынки. И наладит процесс технического перевооружения села через систему лизинга. Сегодня сельхозмашиностроение, формально находящееся в сфере заботы Минпромторга, из-за необходимости многочисленных межведомственных согласований фактически «выпало» из Госпрограммы развития села.

Если передать Минсельхозу также и функции по содержанию и использованию лесных угодий, то российская структура управления землями уподобится системе, долгое время используемую в большинстве европейских стран.

 

Источник: agronews.ru