Корней Биждов: для развития системы защиты рисков в АПК необходима последовательная поддержка государства

20 ноября 2017 в 15:00

16 ноября Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел круглый стол «Совершенствование законодательства о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» с участием Национального союза агростраховщиков, Минсельхоза, Минфина, Центробанка, Торгово-промышленной палаты, представителей сельхозпроизводителей, агарных союзов и страховых компаний. Проект закона направлен на повышение доступности сельхозстрахования с господдержкой для самих аграриев и повышения охвата страхованием посевных площадей и поголовья животных

 

Заместитель председателя комитета Госдумы по агарным вопросам Айрат Хайруллин, обращаясь к участникам круглого стола, подчеркнул, что это четвертое совещание в 2017 году, посвященное этому очень важному и злободневному для аграрного бизнеса вопросу. Поправки в закон, согласованные Минсельхозом, Минфином, ЦБ и НСА, должны быть до конца ноября рассмотрены в первом чтении, чтобы депутаты успели их принять до начала посевной 2018 года.

Обращаясь к участникам круглого стола, президент НСА Корней Биждов отметил, важность дальнейшего развития агрострахования в России. Несмотря на рекордный урожай, 30 регионов объявили ЧС из-за неблагоприятных погодных условий, при этом число хозяйств, застраховавших урожай, за три квартала сократилось в 2,5 раза. Основные причины общеизвестны - включение расходов на страхование в «единую» субсидию и отсутствие до настоящего времени нормативных документов, на основе которых оплачиваются субсидии.

Основные изменения в закон - отказ от порога утраты; изменение диапазона франшиз в растениеводстве (было до 30%, теперь - 10-50%); расширение диапазона страховых сумм; использование космического мониторинга при экспертизах. Эти меры повышают доступность страхования с господдержкой и упрощают урегулирование убытков, что в первую очередь немаловажно для аграриев.

Для дальнейшего совершенствования агрострахования НСА предлагает ввести программы страхования с минимальной стоимостью, а также упорядочить субсидирование - изменить порядок расчёта ставок и ввести единые требования по предоставляемым документам – сегодня они могут отличаться даже в соседних регионах, что усложняет процедуру оформления субсидий. С одной стороны, эти меры повысят доступность страхования для аграриев, т.к. премия снижается в девять раз. С другой, они не увеличивают нагрузку на бюджет. Корней Биждов обратил внимание на то, что введение аналогичной программы вмененного страхования в ряде стран всего за год увеличило охват вдвое – с 30 до 65%.   

Обсуждались в ходе круглого стола и предложения Минсельхоза по расширению перечня обязательных рисков и ограничению сроков уплаты первого страхового взноса. НСА считает излишними расширение перечня рисков в растениеводстве, так как они или дублируют уже предусмотренные законом события - например, «сильный ливень», «очень сильный дождь» и т.п. попадают под уже существующие риски «переувлажнение почвы», «наводнение», являющиеся следствием дождей. Либо не относятся к основным причинам убытков, так как около 70% всех страховых выплат связаны с засухой и суховеями. Кроме того, вопрос страховых выплат при вынужденном убое животных, факт заболевания которых не установлен, по мнению НСА, требует серьезной дополнительной проработки и изменения законодательства в области ветеринарии.

«НСА настаивает при расширении перечня обязательных рисков на экономическом обосновании включения дополнительных рисков, так как это неизбежно приведет к росту стоимости страхования, - говорит Корней Биждов. - Выплаты страхового возмещения в животноводстве в том виде, в каком предлагаются, значительно увеличат стоимость страхования». С этим были согласны и представители страховых компаний, отметив, что на таких условиях страховщики могут отказаться страховать свинопоголовье с господдержкой из-за проблемы с АЧС. Более того, решить проблему АЧС только за счет страховщиков невозможно - таких примеров нет и в мировой практике, так как борьба с АЧС - это, в первую очередь, задача государства.

Заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева в ходе выступления отметила, что ведомство при доработке закона отстаивало принцип определенной свободы для субъектов РФ в принятии решений о страховании. Таким образом, в перспективе встанет вопрос о стимулировании сельхозпроизводителей к страхованию с господдержкой. Также она отметила необходимость совершенствовать критерии опасных природных объектов и сближения условий страхования с господдержкой со страховыми договорами, принимаемыми банками по обеспечению залога при выдаче кредита.
Депутат Госдумы Геннадий Кулик, анализируя предложенные депутатским законопроектом изменения, обратил внимание на положение, которое позволяет аграриям в регионах при невозможности организовать агрострахование с господдержкой получать при наступлении чрезвычайных событий и гибели урожая прямую бюджетную поддержку. «Понятно, что в такой ситуации люди страховать свои риски не станут», - заявил Геннадий Кулик. И предложил экспертам при работке текста законопроекта обратить внимание на эту формулировку. Также депутат предложил наделить НСА полномочиями по разработке и утверждению методики определения страховой стоимости по согласованию с Минсельхозом, Минфином и Центробанком.

Депутаты Госдумы также вынесли на обсуждение предложение по страхованию с господдержкой аквакультур. В целом, страховщики не против такой инициативы при условии, что на это направление будет выделено отдельное финансирование.

Директор департамента экономики и государственной поддержки АПК Минсельхоза России Наталия Чернецова, признав серьезные проблемы в финансировании агрострахования с господдержкой, связала это с тем, что до настоящего времени отсутствует методика определения страховой стоимости. Она отметила, что документ находится на согласовании в Минфине и в ближайшее время поступит на регистрацию в Минюст. После чего регионы смогут перечислить субсидии по уже заключенным договорам: на эти цели из бюджета выделено порядка 2 млрд рублей. Обсуждение дальнейших инициатив, направленных на совершенствование агрострахования, продолжится.

«Международная практика организации агрострахования с господдержкой свидетельствует о том, что даже при наличии определенных стимулов и стройной законодательной системы аграрии сами не бегут страховать свои риски, - говорит Корней Биждов. - Для создания системы защиты рисков в сельскохозяйственной отрасли всегда требуется воля и поддержка государства».  

Справка

С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, с 1 января 2016 г. не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ. (Источник: пресс-служба Национального союза агростраховщиков).

 
Опубликовано:

В ленту раздела Российские агроновости | Обсудить тему на форуме

ООО «Издательство Агрорус»
+7 (499) 500-10-84
119590, город Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, офис 19
ООО «Издательство Агрорус»

Популярное

Результаты сельхозпереписи ужасают: в России не обрабатываются около 100 млн га сельхозугодий

Результаты сельхозпереписи ужасают: в России не обрабатываются около 100 млн га сельхозугодий

09.12.2017 | 12:15

Эксперты РАНХиГС обнародовали предварительные итоги сельскохозяйственной переписи, проведенной в 2016 году Росстатом. В ходе исследования в России «нашлись» территории, на которых сельхозземля ни за кем не закреплена или закреплена за землепользователями, которых не существует

В России рекордно подорожала земля. Но это ненадолго

В России рекордно подорожала земля. Но это ненадолго

10.12.2017 | 15:00

Цена сельхозугодий в основных зернопроизводящих регионах России в сезоне-2017 достигла рекордных показателей за последние пять лет. В следующем году она может подешеветь

Европа обсуждает программу развития российского АПК. Впечатлила идея экспорта экзотических продуктов

Европа обсуждает программу развития российского АПК. Впечатлила идея экспорта экзотических продуктов

13.12.2017 | 08:11

Европейские СМИ активно обсуждают программу развития сельского хозяйства России до 2020 года, подготовленную Минсельхозом РФ. Особый интерес вызвала идея российского правительства простимулировать экспорт экзотических продуктов налоговыми льготами в течение последующих двух лет

Цены на российские нишевые культуры ниже мировых. Их активно скупают трейдеры соседних стран

Цены на российские нишевые культуры ниже мировых. Их активно скупают трейдеры соседних стран

14.12.2017 | 09:09

Эксперты соседних государств отмечают рост контейнерных отправок нишевых культур из России, которые отличаются низкими ценами. Речь идет о партиях лена, нута, гороха, горчицы, чечевицы и проса. Об это рассказал Егор Кобелецкий , совладелец группы компаний SMACK (Украина)

Инфляция истощает и кошельки, и потребительские корзины россиян

Инфляция истощает и кошельки, и потребительские корзины россиян

09.12.2017 | 14:00

Официальный рост цен в декабре 2017 года составит около 0,4-0,5%, а в целом в 2017 году — около 3%. Но по большинству продуктов и товаров инфляция будет выше. И это на фоне падения реальных доходов населения. Реальный рост цен аналитики оценивают на уровне 10%

В Подмосковье на остановках разместят цифровые панели для заказа фермерской продукции онлайн

В Подмосковье на остановках разместят цифровые панели для заказа фермерской продукции онлайн

11.12.2017 | 09:09

В проекте участвуют фермеры Московской и Владимирской области



Комментарии (0)

X
Свежий выпуск газеты
Газета «Защита растений»
№ 12 / 2017 г.
Читать