Простой ответ на непростой вопрос

13 января 2010 в 12:32
Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ составляет почти 30 млрд долл., зоссийский экспорт - около 4 млрд долл. Основные статьи экспорта - зерновые культуры, рыба свежемороженая, водка.
Сравним - в 2006 г. экспорт сельскохозяйственной продукции США - $60 млрд, КНР - $30 млрд; Бразилии - $20 млрд.
Занято в сельском хозяйстве и пищевой промышленности РФ 9,7 млн. человек. В других отраслях и сферах, связанных с агропродовольственным рынком и сервисным обслуживанием, работают еще порядка 5 млн. человек. Это пятая часть трудоспособного населения.
В отрасли 27 тыс. сельхозпредприятий (до трети - убыточны), 16 млн. личных подсобных хозяйств и 261 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.
Сельскохозяйственную продукцию перерабатывают 4 700 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Доля инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составляет 4% от общего объема инвестиций в экономику. Доля сельского хозяйства в ВВП страны сократилась с 16,4% в 1990 г. до 5% в 2007 г. (для сравнения - в Белгородской области в региональном валовом продукте доля АПК - 15%).
При этом в сельской местности проживают 38,8 млн. человек, или 27% жителей России. ("Экономика России: ХХI век", N2, 2006 г.).
Число занятых в аграрном секторе к остальному населению уже на середину 80-х годов составляло в США - 1:39; Англии - 1:49; ФРГ - 1:25; Франции - 1:16; Италии - 1:12; Япония - 1:13; СССР - 1:4,4.
Современные технологии доступны. И есть средства, чтобы их приобрести. А дело движется медленно. Почему? Попробуем разобраться.

Растениеводство

Зерно

Урожай зерна в 2009 г. - 90 млн. т. (в 2002 г. - 88 млн т, в 2006 г. - 78,5 млн т, в 2007 - 75 млн т). Пшеницы собрано 53 млн т, ячменя 18,5 млн т, кукурузы 6,7 млн.т.
Еще чуть-чуть - и будет побит советский рекорд в 120 млн.т. Но надо ли этот рекорд побивать?
С учетом 9 млн.т зернового запаса в интервенционном фонде общее предложение зерна превысило 100 млн тонн. Не хватает элеваторов, пригодных для длительного хранения зерна, да и обходится такое хранение недешево. В зерновой фонд будет закуплено зерна не более 5 млн тонн. Запасы в 14-15 млн т для страны избыточны, а вынужденные госзакупки не решают проблему эффективного управления сельским хозяйством.
На экспорт могло быть отправлено до 19 млн т зерновых, из них до 17 млн тонн - продовольственной пшеницы. Однако объем мировой торговли пшеницей снизился со 130 млн т в 2007-2008 гг. до 115 млн т в 2008-2009 гг. (Хватит молиться на египетское солнце. Лина Калянина, /"Эксперт". 24 августа 2009).
Перспективный рынок сбыта - страны Юго-Восточной Азии. Однако развитие этого направления упирается в отсутствие необходимой перевалочной структуры и получение от РЖД льготных условий на перевозку зерна в сторону Дальнего Востока.
Высоки затраты на перевозку и перевалку зерна. У коммерческого перевозчика "Русагротранс" (дочерняя структура РЖД, получившей зерновозы в аренду) стоимость железнодорожных перевозок увеличилась на $8 за тонну.
Перевалка груза в Новороссийском порту (погрузка зерна на корабль, получение всевозможных сертификатов от пяти ведомств и т. д.) составляет $25 (в Украине - в среднем $12 , в Прибалтике - $4).
Ежегодные потери экспортеров от несовершенства портовой инфраструктуры, по экспертным оценкам, составляют не менее $30 млн (штрафы, недогрузы, недополученная прибыль).
Ведется речь о строительстве глубоководного портового терминала в порту Владивосток с емкостью единовременного хранения 60-100 тыс. т. Глубоководного портового терминала на Черном море, в случае, если не удастся расширить перевалочных мощности в Новороссийске. Строительство глубоководного портового терминала в Усть-Луге. Пока, правда, только речи.
Одной из проблем для зернового экспорта является несоответствие российских стандартов мировым. Российские инспектирующие организации проводят исследования продукции на основании российских ГОСТов, а не на основании стандартов ISO. Выдаваемые ими сертификаты не признаются ни в одной стране мира и нужны лишь для формального предоставления железной дороге и в таможенные органы. Вопрос - зачем нашему государству требовать ненужный сертификат? Хотя, если задуматься, кому-то это действительно очень нужно.
Зерно составляет примерно половину от общего российского агроэкспорта. Но это всего $2 млрд. Мы экспортируем зерно невысоких кондиций. Необходим рост производства качественной пшеницы, с которой можно будет выходить к более платежеспособным покупателям.
А фуражную пшеницу необходимо заменять на более технологичные и экономически привлекательных культуры - сою, кукурузу.
Средняя урожайности зерновых в РФ- 20 ц/га (в Швеции в 1990 гг. - примерно 44 ц/га. Сейчас около 50 ц/га). Засевается пшеницей, ячменем соответственно, около 45 млн.га. При внедрении современных технологий площади могут быть уменьшены в 2,5 раза. И затраты, соответственно.
Рентабельность растениеводства в РФ вполне неплохая. Земли с высоким плодородием хватает. И капитал интересуется ею.
В России, по данным Минсельхоза, 406,2 млн га земель сельхозназначения (примерно 23,6% от всего земельного фонда России), в том числе 220,6 млн га сельхозугодий. Из них около 77 млн га - используемая хозяйствами всех категорий пашня.
По оценкам института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) общая площадь пашни под контролем 196 частных агрохолдингов (без учета структур, аффилированных с госкомпаниями) - 11,5 млн га.
В Центрально-Черноземном районе они владеют на правах собственности и арендуют по долгосрочным договорам больше четверти пашни, в Южном федеральном округе - около 14%.
Урожайность пшеницы у предприятий ставропольского холдинга "Агросхлебопродукт" варьируется от 40 до 53 ц/га Основная продукция - пшеница 3 класса.
Урожайность озимой пшеницы твердых сортов в АПГ "Айтакс-агро" (Волгоградская область) - до 50 ц/га. Используется прямой посев и дифференциальная обработка земель, предусматривающую глубокую вспашку раз в три-четыре года в сочетании с ежегодной минимальной обработкой орудиями культиваторного типа. В хозяйстве работают 18-рядные посевные комплексы "Борго и энергонасыщенные трактора "Бюлер".
Большая часть урожая продается постоянным партнерам - трейдерам и переработчикам, которые приобретают партии не меньше чем по 10-15 тыс. т каждая. Для каждой культуры составляют технологические карты, по которым специалисты хозяйства просчитывают себестоимость будущего урожая и его минимальную рентабельность (примерно 10%). После этого заключаются договоры, где фиксируют объем и цену зерна, которое будет приобретено, а покупатель обязуется оплатить все средства производства - от удобрений до семян. Объем финансирования обычно составляет от 5 до 20 млн руб.
Наибольшее число фермерских хозяйств (более 40%) сформировалось в двух основных зерновых районах - на Северном Кавказе и в Поволжье, где фермерство наиболее рентабельно. Вклад фермерских хозяйств в производство зерна вырос с 5 до 17% за 1995-2005 гг., сахарной свеклы - с 3 до 10%, семян подсолнечника - с 12 до 24,5%.
ООО "Хартланд Фармз" (основано британскими подданными Р.Уиллоусом и К. Хинчли) арендует более 12 тысяч га земли в Белинском районе Пензенской области (в области более 400 тысяч гектаров не обрабатывается по причине банкротства бывших колхозов-совхозов). В хозяйстве работают 65 местных жителей: агрономы, механизаторы, водители.
Компания уплачивает за пайщиков земельный налог, обрабатывает им огороды, выдает каждому по три центнера фуражной пшеницы раз в год и после окончания уборки делит между всеми 2,5% собранного урожая.
Первыми культурами стали пивоваренный ячмень, яровая пшеница, подсолнечник, соя. Первый урожай пшеницы и ячменя составил 33,5 и 32 ц/га. В 2006 г. году ввели в оборот сахарную свеклу (1 тыс. га), собрав осенью 40 тыс. т.
Рентабельность свеклы составила 59%, ячменя и пшеницы 4 класса - 69 и 68%.
Были проблемы с кадрами, начиная с пьянства и заканчивая невозможностью некоторых ужиться в быстро развивающемся коллективе.
Адаптацию многие прошли успешно, а с алкоголизмом приходится бороться. После первого предупреждения нетрезвого работника увольняют.
В отличие от пьянства случаи воровства редки, причем воруют не сотрудники, а крестьяне из близлежащих деревень. Чтобы бороться с этим, в хозяйствах создали автоматизированные системы охраны и наняли сторожей с собаками, дежурящих круглосуточно.

Сахарная свекла

РФ до недавнего времени закупала до 6,5 млн т сырца ежегодно (около 10% от общемирового экспорта). С развитием свекловичного производства объем закупок сократился до 2,5-3 млн т сырца в год.
Засевается до 1 миллиона га сахарной свеклой. Лучшим предшественником сахарной свеклы являются озимые, а перед озимыми - чистый пар. Под свеклой - до 25% площади. Итого в свекловодческих хозяйствах - примерно 4 млн.га.
Собрано более 25 миллионов т корнеплодов, за счет собственного производства белого сахара обеспечено примерно 60% потребности страны.
Рентабельность выращивания сахарной свеклы в России - до 70%.
Показателем эффективности считают количество сахара, полученного после переработки свеклы, собранной с 1 га. В этот показатель входит урожайность культуры, ее сахаристость, потери при уборке, хранении, переработке свеклы и неубранные площади. С 1 га в 2008 г. получили 2,85 т сахара (в 1998 г. - 1,6 т, в советские годы - 1,3-1,5 т). Реально можно достичь 4-6 т/га.
Сахаристость свеклы повышается с 13% до 18% за счет двукратного внесения микроэлементов, улучшения предпосевной обработки почвы, применения новых сеялок и опрыскивателей.

Подсолнечник

Урожайность подсолнечника при оптимальной технологии и погодных условиях - до 20 ц/га. Фактически - вдвое ниже. В 2009 г. валовый сбор в РФ составил около 6,6 млн. тонн в весе после доработки. Возделываемая площадь - около 6 млн.га.
В мировом производстве подсолнечника удельный вес РФ - 22%, Украины - 18%, ЕС- 20%, Аргентины - 13%.

Картофель, овощи

Урожайность картофеля - до 400 ц/га. Потребность - около 40 млн.т. Необходимая площадь - 1 млн.га.
С учетом овощей - до 3 млн.га.

Корма

В среднем на 1 кг привеса поросят расходуется до 2,8 кг комбикорма.
На 1 кг привеса бройлера - 1,8 кг комбикорма.
Производимые в нашей стране комбикорма имеют самое высокое содержание зерна в своём составе (до 83%) - это почти в 2 раза больше, чем в развитых странах.
Применение чистого зерна в качестве корма по причине его слабой усвояемости неэффективно - требуется его обработка: поджаривание, экструдирование, пропаривание и плющение, микронизация, сухая экструзия, что не всегда возможно.
В 1 кг оптимального комбикорма должно быть чуть более половины зерна.
Пример - в смеси для цыплят может быть до 65% зерновых, в том числе 35% кукурузы, 20% ячменя, 10% отрубей пшеничных. Плюс 15% шрота подсолнечного, 2% кормовых дрожжей, 2% шрота соевого, 6% рыбной муки, 1% мясокостной, соль, мел, премиксы и пр.
Если грубо, то на производство 10 млн.т. мяса (13 млн. живого веса) необходимо 20 млн.т фуражного зерна. Которые можно получить с 5-6 млн.га при оптимальной технологии.
Продукты переработки масличных, сахароносов также войдут в рацион.
Источники белка подразделяются на животные (рыбная, мясокостная, крилевая, перьевая мука, сухой обрат и др.) и растительные (зернобобовые, жмыхи, шроты и условно дрожжи). Содержат более 20% сырого протеина.
Основную потребность в протеине удовлетворяют за счет жмыхов и шротов, получаемых из семян масличных культур (подсолнечник, соя, лен, рапс, арахис, сурепка, кунжут, конопля) при отжиме масла на шнековых прессах или после экстракции масла из предварительно очищенных и обработанных семян.
Наиболее ценными являются соевые тостированные шроты и подсолнечные жмыхи и шроты, так как они содержат жиры и незаменимые жирные кислоты.
Имеется возможность замены дефицитного соевого шрота и ряда зерновых на более доступные бобовые культуры, имеющие высокую урожайность и превышающие традиционные культуры по питательности. Особо стоит выделить горох, который является самой распространённой бобовой культурой и обладает высокими кормовыми достоинствами.
Зерно гороха является высокопитательным кормом, содержащим белка меньше, чем соевый шрот, но в 2-3 раза больше, чем зерно злаковых (до 25-30%).
По аминокислотному составу горох близок к сое. Как и она, дефицитен по метионину и цистину, но считается хорошим источником лизина.
Горох содержит жиры, богат полезными минеральными солями, органическими кислотами. В незрелых бобах и семенах гороха имеются витамины А, В1, В2, С, Е.
Включение гороха в рационы в больших количествах ограничено содержанием в нём антипитательных веществ (пектины, танины, ингибиторы трипсина), которые при норме ввода гороха более 30-35% в некоторой степени вызывают депрессию скорости роста. Достаточно высокий пектиновый индекс гороха по сравнению с соевым шротом (137 против 100) требует применения ферментных препаратов.
Стоимость комбикормов существенно зависит от высокой стоимости белково-витаминных добавок, таких как роксазим, витамин В4 и мн. др.
В России очень важно использование зеленого корма. Можно напомнить, что с культурных зелёных пастбищ собирается от 4000 до 6000 кормовых единиц с одного га, на орошаемых землях такой показатель увеличивается до 10000.
Примерный рацион силосно-сенажного типа на одну условную голову (КРС, лактация, живой вес - до 600 кг, для получения удоя в сутки - 24 кг.) состоит из сена бобово-злакового - 5 кг; силоса кукурузного - 25 кг; сенажа бобово-злакового -10 кг; корнеплодов -12 кг; комбикорма - 7.5 кг.
По содержанию сырого протеина, перевариваемого протеина, сырой клетчатки, крахмала, сахара, сырого жира, соли и набора необходимых микроэлементов такой рацион соответствует 48 кг зеленой массы.

Земля

По данным Росстата, за 10 лет в стране закрылось 26% сельхозпредприятий и половина КФХ. Агрокомпании и холдинги, переходящие на новые технологии, тоже сокращают персонал. Большое количество "лишних" людей не в интересах власти и бизнеса: оставшись без работы, они пьют, воруют и совершают преступления. Поэтому платить зарплату недобросовестным сотрудникам дешевле, чем увольнять их.
В Европе на неаграрную деятельность приходится до 50%, а в США - 90% доходов сельских домохозяйств. В России этот показатель пока не превышает 10%. Однако нашедшие альтернативу колхозам и совхозам зарабатывают в разы больше сотрудников сельхозпредприятий. (Екатерина Сорочкина. Куда крестьянам податься../"Агробизнес. No3 (март) 2007 http://www.agro-business.ru).
Рентабельность сельхозпредприятий в 2008 г. составила от 30 до 100%. Это привело к росту интереса инвесторов к покупке сельхозугодий. Поскольку земля в нашей стране не продается, речь идет о покупке сельхозпредприятий. Особенно активно это происходит в южных регионах страны (Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край), где стоимость хорошего, прибыльного сельхозпредприятия доходит до $500 млн.
В России главным препятствием для роста инвестиций в агропром остаются юридические проблемы приобретения сельхозугодий. Сегодня практически нет предприятий с правильными законными документами на распоряжение землей.
В 1992-1994 годах в ходе реорганизации колхозов и совхозов 12 млн граждан было передано в общую долевую собственность в виде земельных долей 115 млн га сельскохозяйственных угодий без определения на местности границ земельных массивов, в которых находятся эти земельные доли. По этой причине до сих пор затруднен кадастровый учет и государственная регистрация прав граждан на земельные участки.
Приватизация несельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения, площадь которых составляет 205 млн га, не проводилась, и они были закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за сельскохозяйственными организациями опять же без определения их границ на местности.
В результате к настоящему времени собственники земельных долей из имеющихся у них 115 млн га сельскохозяйственных угодий поставили на кадастровый учет и осуществили государственную регистрацию своих прав только на 18 млн га, или около 16 % сельхозугодий.
Используются сельскохозяйственными организациями на правах аренды с государственной регистрацией договоров аренды - 14,3 млн га; на правах аренды без государственной регистрации договоров аренды - 54,6 млн га (после 27 января 2011 года такие договора в силу закона становятся нелегитимны); на правах представительства без оформления каких-либо документов на землю - 24,5 млн га (фактически самозахват невостребованных земельных долей); в собственность сельскохозяйственных организаций оформлено всего 2,8 млн га.
Таким образом, 82 % земли обрабатывается на "птичьих правах".
Но проблема еще и в том, что по мере технологического переустройства потребность в земле может измениться.
Из 77 обрабатываемой земли может быть востребовано до 40 млн.га.
Фуражное зерно - до 10 млн.га. Включая экспорт, в том числе мяса.
Продовольственное зерно . - 10 млн.га. С учетом экспорта.
Сахарная свекла - 8 млн.га. Полное импортозамещение. Экспорт.
Подсолнечник - 6 млн.га. Включая экспорт.
Картофель, овощи - 3 млн.га.
Многолетние травы - 3 млн.га.
И возникнет вопрос - а что же делать с оставшейся землей?
Возможны варианты перехода на технологии выращивания КРС по методу Давыдова, точнее, североамериканскому.
Или выращивание сырья для биотоплива, того же рапса.

Господдержка

В соответствии с нормативами ВТО меры государственной поддержки сельского хозяйства разделяются на три категории.
"Янтарная корзина" включает продуктовые дотации и субсидии, то есть те меры, которые непосредственно искажают торговую среду. Ее размер регулируется нормами этой организации и является главным предметом международных дискуссий.
"Голубая корзина" - программы, нацеленные на сокращение производства, они могут завышать конкурентоспособность уменьшенного производства.
"Зеленая корзина" включает выделение средств на развитие сельской инфраструктуры, аграрные исследования, ветеринарные работы, экологические программы, улучшение плодородия почв и т. п. Эта поддержка не регулируется в рамках международной торговли. (Иван Рубанов. Системная ошибка на сто миллиардов. "Эксперт" N22 (611)/2 июня 2008).).
По расчетам экономистов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уровень агрегатной поддержки сельхозпроизводителей по отношению к стоимости условно-товарной продукции АПК в 2002-2004 гг. в Бразилии составлял 3%, в России - 5%, в Китае - 8%, в ЕС - 34%, в Японии - 58%.
На ЕС, США и Японию приходится 90% от объема субсидий с/х всех участников ВТО, а уровень господдержки составляет 35-40% от стоимости продукции, производимой аграрным сектором.
Самые эффективные агропроизводители вроде Австралии, Канады и Новой Зеландии вполне обходятся мизерными субсидиями.
В России преобладающие бесперспективные предприятия неспособны переварить государственные вливания, эффективность которых вдобавок снижается из-за коррупции.
Ежегодная общая поддержка сельского хозяйства Бразилии не превышает $2,7 млрд, что равно 0,5% ВВП (в России порядка 1 %).
При этом ежегодный аграрно-продовольственный экспорт Бразилии превышает $20 млрд. (российский - примерно $4 млрд).
Ликвидированы экспортные лицензии, квоты. Сняты таможенные тарифы на аграрную продукцию (что для наших властей пока не под силу).
В Бразилии макроэкономическая перестройка аграрного сектора началась примерно 25 лет назад. Когда у нас тоже объявили перестройку. Только в Бразилии сумели добиться, чего хотели. А у нас - отнюдь.
Плантационная монокультура (прежде всего кофейные плантации и выращивание апельсинов для производства замороженного концентрата) обуславливала функционирование бразильского АПК как сырьевого придатка нескольких развитых государств. И было решено перейти на возделывание востребованных на мировом рынке сезонных культур, таких как сахарный тростник, соя и кукуруза.
Бразилия доминирует на рынке тростникового сахара (15% мирового экспорта по сравнению с 5% в 1990 г.). Более того, бразильский сахарный тростник стал одним из звеньев глобальной энергетической цепочки. После кукурузы он оказался самым дешевым в мире источником производства этанола. При стоимости нефти, превышающей $50/барр., у бразильского биоэтанола появляется экспортный потенциал. В результате мировые цены на сахар оказались де-факто увязаны с ценами на нефть, что привело к росту капитализации сахарного сектора Бразилии.
Бразилия экспортирует до 20 млн.т сои и шрота ( в начале 1990 гг. 3 млн. т).
Соя и кукуруза составляют основу кормовых рационов в животноводстве.
Бразильские поставщики мяса (главным образом свинины и птицы) завоевали рынки ЕС, Юго-Восточной Азии. Доминировали до недавнего времени в России.
В 2005 г. страна стала крупнейшим в мире экспортером мяса птицы с 3 млн т (в 1990 г. - 250 тыс. т), опередив по этому показателю США с 2,7 млн т.
Производство свинины выросло с 1,1 до 3,3 млн.т, говядины - с 4,1 до 7,8 млн.т, птицы - с 2,4 до 8,9 млн т. за последние 15 лет. Всего 20 млн.т. Рост почти тройной. И втрое больше, чем в России. Причем недобросовестные "эксперты" все успехи относят за счет природных условий. Хотя зона нищеты в мире стремится к экватору.
Одним из слагаемых бразильских аграрных реформ стал отказ от политики импортозамещения и снижение импортных тарифов. Особенно показателен пример с пшеницей. Ее производство выросло до 5-6 млн т/г. по сравнению с 2-3 млн т десятилетие назад. Но став одним из крупнейших в мире экспортеров растениеводческой продукции, страна импортирует 6-7 млн т/год пшеницы из Аргентины и Канады.
Основой товарного производства в растениеводческом секторе являются крупные и очень крупные многопрофильные хозяйства.
Государственная поддержка хозяйств осуществляется в форме преференциальных производственных кредитных линий. Однако они составляют не более трети кредитных ресурсов аграрной сферы.
Широкое распространение получило частное кредитование АПК с помощью CPRs (Cedula de Produto Rural), которые вначале представляли собой форвардные товарные кредиты под обязательство поставки части будущего урожая. Затем возникли вторичные рынки этих контрактов, благодаря чему в процесс кредитования стали вовлекаться поставщики средств производства, переработчики сельхозпродукции и иностранные банки. Появились инвестиционные фонды, набирающие "пакеты" CPRs для продажи на международных финансовых рынках производных от них ценных бумаг. Так в процесс финансирования будущих бразильских урожаев оказался вовлечен мировой финансовый рынок, что снизило стоимость финансирования АПК. Часть CPRs гарантируется государством.
Произошло существенное укрепление института прав собственности на частное землевладение и другие средства производства, возможности залога земельного участка, облегченное право обращения взыскания на имущество должника.
Продумана система материальной поддержки и охраны авторских прав. Бразилия смогла стать второй после Великобритании страной, где размещено прародительское поголовье известного американского кросса Кобб - основы маточного стада для значительной части современного бройлерного производства.
Не менее интересна система агропромышленного производства в Дании, построенная на семейных фермах и их кооперации. В Дании достаточно давно принят закон "О сельском хозяйстве", который установил правила наиболее общего характера по важнейшим вопросам социальной и производственной сельской жизни, определил поведение и деятельность датской семейной фермы, фермера, кооператива, органов местного самоуправления, министерства сельского хозяйства, продовольствия и рыболовства и правительства страны.
Этим законом датская семья определена как основа сельского хозяйства Дании, и все государственные и негосударственные органы призваны оберегать ее деятельность.
Перерабатывающие кооперативы по этому закону получили приоритет на продовольственном рынке, в кредитовании и налогообложении. Для координации их деятельности на международных рынках создан Экспортный совет, финансируемый государством.
Животноводство - ведущий сектор сельского хозяйства Дании. На него приходится 64% совокупных доходов этой отрасли. Свиноводство играет особую роль в животноводстве. В среднем в стране выращивается более 24 млн свиней в год (это больше, чем в России). Более 80% свиноводческой продукции экспортируется в ЕС и другие страны, что составляет 5,5% всего датского экспорта. В 2006г. датский экспорт сельскохозяйственной продукции составил 60,5 млрд. крон ($10 млрд.). Из них экспорт датской свинины - 28 млрд. крон ($4,7 млрд.).
В Дании нет правительственной программы финансовой поддержки производителей или экспортеров свинины (она закрыта в 1973 г. после вступления страны в Европейский Союз. В силе остаются только схемы общей поддержки сельского хозяйства, действующие в странах ЕС).
Датские семейные фермы и кооперативы подвергаются строгому системному контролю экологическими и природоохранными службами. Законодательством Дании ограничено количество животных на одном гектаре сельхозугодий, количество вносимых органических и минеральных удобрений.
Государственная политика предусматривает увязку поголовья свиней с размером земельных угодий - на ферме можно вырастить на убой не более 30 свиней на 1 га.
В среднем на 1 ферму приходится порядка 3,4 тыс. голов свиней. (в 1998 г. в стране было 20 тыс. свиноферм, сейчас - 7 тыс.).
Создав эффективную государственную ветеринарную систему, Дания полностью избавилась от серьезных инфекционных заболеваний у животных.
Фермер обязан вести учет и соблюдать технологию применения химических средств защиты растений, и в случае нарушения законодательства по охране окружающей среды он привлекается к уголовной ответственности и теряет право руководить и владеть фермерским хозяйством площадью более 30 гектар.
Это и понятно при столь высокой территориальной концентрации производства.
За счет государства в сельской местности создана хорошая сеть автомобильных дорог и осуществлено строительство подъездов с твердым покрытием к каждой семейной ферме. При этом к подавляющей части ферм электроэнергия подведена не открытыми линиями электропередач, а кабелями, проложенными в земле. Государство обеспечило каждую ферму линией телефонной связи. В настоящее время по этим линиям связи функционирует Интернет и коммерческая информационная база.
Уровень образования фермеров в Дании - один из самых высоких в мире. Чтобы приобрести земли площадью более 30 га, нужно предъявить диплом о специальном пятилетнем образовании. Если сын собирается продолжить дело отца и работать на том же земельном участке, он обязан отучиться в специализированном колледже или университете. Чтобы можно было контролировать, в чьих руках находятся сельхозугодья, по датскому земельному законодательству запрещена безвозмездная передача земель (в том числе дарение и наследование). Фермер, имеющий участок больше 2 га, должен не только вести сельскохозяйственную деятельность, но и жить на этой земле.
Повышать свою квалификацию фермерам помогает сотрудничество с местными консультационными службами по сельскому хозяйству. Такие службы имеют собственные научные подразделения и оперативно получают новую информацию о современных разработках в свиноводстве, доводя ее до сведения фермеров. Консультационные службы также помогают подготовить бизнес-план, произвести налоговые и прочие расчеты, найти решения, позволяющие фермеру достигнуть наилучших результатов с меньшими производственными затратами.
Путем установления льгот стимулируется объединение фермеров в кооперативы разных уровней и сфер деятельности. Например, более 90% свиней забиваются, перерабатываются и реализуются с помощью этой системы. На кооперативной основе созданы крупнейшие скотобойные концерны Danish Crown и TiCan. Они владеют многими датскими компаниями, занимающимися переработкой свинины и реализацией конечного продукта.
Участником кооператива может стать любой фермер. Как поставщик он получает часть прибыли от деятельности сообщества, соответствующую объему своих поставок и качеству продукции. Несмотря на то, что в кооперативах есть профессиональные руководители, все стратегические решения принимают сами фермеры. Система кооперативов демократична, так как на выборах и при голосовании у каждого предпринимателя есть право только одного голоса.
Кооперативы конкурируют друг с другом, однако между ними организовано внутриотраслевое сотрудничество по улучшению качества, ветеринарным вопросам, развитию технологий и др. (можно напомнить, что к 1917 г. кредитная кооперация России насчитывала более 10,5 млн. членов. Работали 47 тыс. различных кооперативов - кредитных, потребительских, ремонтных, страховых, перерабатывающих и т. д. Союз сибирских маслодельных артелей, начиная с оборота в 2,4 млн. руб. в 1908 г., увеличил его к 1918 г. до 201,5 млн. руб. Россия получала золота от экспорта сибирского масла в 2 раза больше, чем приносила вся сибирская золотодобывающая промышленность).
Разумеется, интересен и опыт США, в которых уже в 1970 г. 95% мяса бройлеров и 30% яиц производили вертикально-интегрированные предприятия. Основной причиной такой структурной организации птицеводческой отрасли стало желание производителей снизить расходы, особенно на этапах выращивания и производства кормов. Сейчас таких комплексов в стране насчитывается порядка 50. В 2004 г. они произвели 20,7 млн т бройлеров. Экспортные поставки составили 10,4% общего объема производства (около 2,16 млн т).
Прямая господдержка птицеводческой отрасли в США отсутствует. Однако существуют программы, стимулирующие экспорт этого товара. К примеру, Минсельхоз США осуществляет программу гарантий экспортного кредита на срок до трех лет.
Она не предусматривает продовольственной помощи и субсидий, но гарантирует платежи от иностранных банков. В рамках этой программы Товарно-кредитная корпорация Минсельхоза гарантирует размещение кредита, предоставленного финансовыми учреждениями США, в уполномоченных иностранных банках. Они выставляют безотзывные аккредитивы в долларовом исчислении в пользу американских экспортеров в качестве оплаты ввозимой из США сельскохозяйственной продукции. Аккредитивы должны быть открыты по требованию импортера.
Требования, предъявляемые Минсельхозом США (USDA) к каждой стадии процесса производства мяса домашней птицы, одни из самых жестких в мире. В USDA работают более 7 тыс. ветеринарных инспекторов, на каждом перерабатывающем предприятии - до трех инспекторов, обеспечивающих контроль за качеством производимого продукта. Каждая птица должна проверяться минимум четыре раза: в живом виде, в процессе забоя, во время переработки и упаковки готового продукта.
С 1999 г. на всех птицеперерабатывающих предприятиях введена новая система гарантирования качества и безопасности готового продукта, которая ранее применялась при отборе продуктов питания для американских астронавтов. Все производимое в США мясо домашней птицы подлежит проверке Службой контроля качества пищевых продуктов (Food Safety Inspection Service, FSIS).
Инспекция FSIS включает несколько этапов контроля качества. Для выявления зараженного мяса проводится санитарно-технический контроль. В случае обнаружения зараженной продукции ее снимают с конвейера. Так обеспечиваются надлежащие санитарно-гигиенические условия при разделке и обработке птицы. На продукцию наносится маркировка контроля качества. Инспекторы проверяют каждую тушку на всех стадиях ее переработки, выявляют и выбраковывают некачественную продукцию, контролируют маркировку, сертификацию и нанесение штампов USDA.
Вторым этапом инспекции FSIS является контроль за процессом переработки продукции в местах наибольшей вероятности ее заражения болезнетворными бактериями (Hazard Analysis and Critical Control Points, HACCP). Системы НАССР разрабатываются с учетом специфических потребностей каждого отдельного производителя, и поэтому их составляющие могут варьироваться.
Биохимический контроль FSIS позволяет свести к минимуму количество патогенов (вредных бактерий) в готовой продукции. Эти меры предполагают в частности обязательные микробиологические тесты в цехах забоя для выявления микроорганизмов типа Е. coli (кишечной палочки).
Государственная поддержка - дело нужное. Особенно на селе. Вот только формы этой поддержки совсем не очевидны. И, вероятно, самое последнее дело - раздача денег. И опыт Бразилии, и опыт Дании, и еще многих-многих других стран, в том числе и российский (на который мы почему-то не обращаем внимания) говорят о том, что инициатива, предприимчивость, самодостаточность - вот что главное.
Государственная задача - инфраструктура, стимулирование кооперации, поддержка как малых форм хозяйствования на селе, подобных КФК "ДИК", так и относительно крупных, подобных племзаводу "Ирмень". Земельный вопрос. Финансы. Социальные программы на селе, предотвращающие сугубую маргинализацию.
Только государство наше пока плохо работает в этих направлениях. Более того, оно мешает тем, кто может и хочет работать.
Так что простой ответ на непростой вопрос таков - пусть государство хотя бы не мешает.
В. Спасибо, www.viperson.ru (публикуется с сокращениями) 
Опубликовано:

В ленту раздела Архив новостей | Обсудить тему на форуме
Рейтинг: 0 Голосов: 0 789 просмотров

Популярное



Комментарии (0)