В 2006 г. сохранились, начатые с 1998 г., положительные тенденции в развитии АПК. Объем валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке по предварительным данным Росстата вырос на 2,8% по сравнению с 2005 г. В 2006 г. в хозяйствах всех категорий Российской Федерации посевная площадь сельскохозяйственных культур сократилась по сравнению с 2005 годом на 1,2% (с 77,0 млн до 76,1 млн га). Из посеянных осенью 2005 г. 14,4 млн га озимых зерновых культур, сохранились 11,2 млн га или на 2 млн га меньше, чем в предыдущем году. Кроме того, вследствие летней гибели зерновых культур, на кормовые цели их было использовано 1,1 млн га или на 0,6 млн га меньше, чем в 2005 г. Минсельхоз России с учетом выполнения приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части «Ускоренное развитие животноводства» рекомендовал органам управления АПК субъектов Российской Федерации пересмотреть структуру посевных площадей в сторону расширения посевов под высокоэнергетическими культурами. В результате сельхозтоваропроизводители по сравнению с прошлым годом увеличили посевные площади под кукурузой на зерно – на 24,4%, крупяными культурами – на 27,6%, ячменем и зернобобовыми культурами – на 9,1%. Проведенные работы в целом по стране способствовали производству зерна в объеме 78,4 млн т (в весе после доработки), что на 0,3% превысило уровень 2005 г. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в среднем составила 18,9 ц/га, что на 0,4 ц/га больше прошлогоднего. Собранный урожай зерновых удовлетворяет потребности страны в продовольственном и фуражном зерне, и, при сложившемся внутреннем потреблении, дает возможность экспорта до 10 млн т зерна. В 2006 г. больше, чем в предыдущем году выращено сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей. Динамика производства основных видов продукции растениеводства (во всех категориях хозяйств) приведена в табл. 1.
Таблица 1. Производство основных видов продукции растениеводства, млн т
Наименование культур 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2003-2005 гг.средне-годовое 2006 г. предварительно 2006 г. в % к
2005 г. среднегодовому
Зерно (в весе после доработки) в т.ч. 67,2 78,1 78,2 74,5 78,4 100,3 105,2
пшеница 34,1 45,4 47,7 42,4 44,9 94,2 105,9
кукуруза 2,1 3,5 3,2 2,9 3,6 113 124,1
Сахарная свекла 19,4 21,8 21,4 20,9 29,9 139,8 143,1
Подсолнечник на зерно 4,9 4,8 6,4 5,4 6,7 103,8 124,1
Картофель 36,7 35,9 37,3 36,6 38,5 103,3 105,2
Овощи 14,8 14,6 15,2 14,9 15,6 103 104,7
Несмотря на сложное финансово-экономическое положение сельхозпредприятий, в 2006 г. объемы производства продукции растениеводства по всем основным культурам превысили их среднегодовой уровень 2003-2005 гг. Впервые за последние 17 лет намолочено кукурузы на зерно более 3,6 млн т, чему способствовало увеличение ее посевных площадей. Валовой сбор риса составил 685 тыс. т в весе после доработки, что является максимальным показателем с 1993 г. Рекордной оказалась и урожайность риса – 44,1 ц/га. Улучшились показатели в производстве сахарной свеклы. Посевы этой культуры были размещены на площади 1 млн га, или почти на 200 тыс. га больше, чем в 2005 г. Впервые с 1990 г. валовой сбор корнеплодов сахарной свеклы составил около 30,0 млн т, или на 8,5 млн т больше прошлогоднего. Урожайность с 1 га убранной площади составила 320 ц или на 38 ц больше, чем в 2005 г. Благодаря расширению площадей и хорошей урожайности валовой сбор подсолнечника составил 6,7 млн т. Такой результат получен впервые за последние 15 лет. Увеличение валового сбора картофеля и овощей в хозяйствах всех категорий на 3,3% и 3% обеспечено за счет роста их урожайности, которая составила 130 ц/га против 121 ц/га в 2005 г. и соответственно 179 ц/га против 175 ц/га. В результате поздних сроков сева из-за неблагоприятных погодных условий посевные площади льна-долгунца были сокращены по сравнению с 2005 г. Помимо этого, избыточное увлажнение в период уборки привело к снижению валового сбора льноволокна на 12 тыс. т и составило 36,2 тыс. т, или на 19,7 тыс. т меньше прошлогоднего. В хозяйствах всех категорий собрано около 2,7 млн т (на 19,3% меньше уровня 2005 г.) плодов и ягод. Урожайность плодов и ягод в хозяйствах всех категорий составила 38,8 ц/га (на 6,1 ц/га меньше, чем в 2005 г.). Для обеспечения урожая зерновых культур в 2007 г. в хозяйствах всех категорий Российской Федерации озимые культуры посеяны на площади 14,2 млн га. Это на 0,2 млн га меньше, чем было посеяно под урожай 2006 г. Реализация национального проекта по направлению «Ускоренное развитие животноводства» оказала положительное влияние на развитие отрасли животноводства в 2006 г. По предварительным данным Росстата, в 2006 г. реализация скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составила 7932,5 тыс. т, что на 352,2 тыс. т или на 4,6% больше, чем в 2005 г. В сельхозпредприятиях производство скота и птицы на убой в живом весе возросло на 8,8%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 13,1%, в хозяйствах населения – на 0,5%. Рост производства скота и птицы в живом весе в сельхозпредприятиях обеспечен за счет продолжающегося наращивания объемов производства мяса птицы (на 18,4%), а также свиней (на 14,4%). Реализация на убой крупного рогатого скота уменьшилась на 5,3%, овец и коз - на 9,4% и других видов скота - на 11,2%. Молока во всех категориях хозяйств произведено 31,1 млн т, что на 0,6% больше, чем в предыдущем году, а в сельхозпредприятиях производство молока выросло на 0,9% и составило 14,1 млн т. Производство яиц во всех категориях хозяйств составило 38,0 млрд шт., или на 2,4% больше уровня 2005 года. Динамика производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий представлена в таблице 2.
Таблица 2. Производство продукции животноводства, млн т
Продукция 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2003-2005 гг. средне-годовое 2006г. предварительные данные* 2006г. в % к
2005 г. среднегодовому
Скот и птица на убой в живом весе 7,7 7,8 7,6 7,7 7,9 104,6 102,6
Молоко 33,4 32,2 31,1 32,2 31,1 100,6 97
Яйца, млрд шт. 36,5 35,8 37,1 36,5 38 102,4 104,4
Шерсть, тыс. т 44,6 47,2 48 46,6 48,1 100,2 103,2
* без учета Чеченской Республики Средний надой молока на корову в сельскохозяйственных предприятиях вырос на 289 кг и составил 3603 кг. Яйценоскость кур-несушек осталась на уровне 2005 года, составив 302 шт. В 2006 г. в результате осуществления комплекса селекционных и технологических мероприятий в большинстве регионов обеспечен рост молочной продуктивности коров. Кроме того, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в молочном скотоводстве создается принципиально новая технологическая база отрасли за счет использования современного оборудования для модернизации ферм, а также высокопродуктивного скота и соответствующей кормовой базы. Рост молочной продуктивности коров позволил в 2006 г. стабилизировать валовое производство молока. В 2006 г. по сравнению с предыдущим годом снизились темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота и наметился рост поголовья других видов скота. На конец 2006 г. в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 1,2% и составило 21,0 млн гол., в том числе коров – на 2,3% (9,2 млн гол.). Поголовье свиней выросло на 13,0% (до 15,2 млн гол.), в том числе в сельхозорганизациях – на 14,8%, хозяйствах населения – на 9,9%, КФХ – на 21,2%. Поголовье овец и коз увеличилось на 5,1%, составив 19 млн гол. за счет роста их численности в хозяйствах населения (на 7,7%) и КФХ (на 10%). В сельхозорганизациях численность птицы возросла на 5,9% и составила 255,3 млн гол. Крайне низкой остается оснащенность сельскохозяйственных предприятий техникой и оборудованием, что отрицательно сказывается на развитии АПК. По состоянию на 31.12.2006 г. в Российской Федерации имелось 560,2 тыс. тракторов, 147,7 тыс. зерноуборочных, 35,9 тыс. кормоуборочных, 7,0 тыс. свеклоуборочных и 3,9 тыс. картофелеуборочных комбайнов. Обеспеченность сельхозтоваропроизводителей этой техникой от потребности соответственно составляет 45%, 44%, 67%, 38% и 96 процентов. За 2006 г. на условиях лизинговых поставок хозяйства Российской Федерации через ОАО «Розагролизинг» получили 1655 тракторов различной модификации, 330 зерноуборочных, кормоуборочных, свеклоуборочных и картофелеуборочных комбайнов, 347 автомобилей, 390 прицепов и 404 единицы прочей сельскохозяйственной техники. Для сокращения напряженности по обеспеченности техникой сельхозтоваропроизводители сориентированы на приобретение энергонасыщенной техники, комбинированных широкозахватных агрегатов и современных комплексов машин различной модификации. Сельхозтоваропроизводителям и в 2006 г. закуплено из всех источников 5,05 млн т дизельного топлива и 1,7 млн. т автомобильного бензина. Поставка ГСМ сельхозтоваропроизводителям нефтяными компаниями осуществлялась в пределах годовой потребности АПК, согласованной с Минэкономразвития России и Минпромэнерго России, с указанием ежемесячных объемов поставок. В течение 2006 г. вопросов по объемам поставок сельхозтоваропроизводителям ГСМ не возникало. В то же время, основной проблемой сельхозтоваропроизводителей, как и в предыдущие годы, оставался рост цен на горюче-смазочные материалы в период проведения сезонных полевых работ. Минсельхоз России постоянно информировал Правительство Российской Федерации о ценовой ситуации в сельском хозяйстве и вносил предложения, направленные на уменьшение негативного воздействия роста цен ГСМ на финансовое положение сельхозтоваропроизводителей. В этих целях, из федерального бюджета в 2006 г. выделено субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, в размере 12,5 млрд руб. В 1 квартале 2007 г. будут направлены из федерального бюджета 7,5 млрд руб., неиспользованных в 2006 г.. На государственную поддержку сельскохозяйственного производства в 2006 г. направлено 32,2 млрд руб. На реализацию национального проекта «Развитие АПК», включая направление «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе», всего субсидий предусмотрено 7,35 млрд руб., профинансировано 4,29 млрд руб. В соответствии со статьей 84 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» от 19.12.2006 № 238-ФЗ остатки неиспользованных в 2006 г. средств федерального бюджета, выделенных на субсидирование процентных ставок в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», будут использованы в 2007 г. на те же цели. В полном объеме профинансированы федеральные целевые программы: ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 гг. и ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г. В целях укрепления финансового положения сельскохозтоваропроизводителей продолжалась работа по реструктуризации их задолженности, результатом которой является сокращение просроченной кредиторской задолженности. По данным Росстата по состоянию на 1 октября 2006 г. сумма просроченной кредиторской задолженности составила 70 млрд руб. и снизилась с начала года на 17,6 млрд руб., или на 20,1%. Уменьшилось число хозяйств, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, с 68,6% на начало года до 62,9% хозяйств. Сохранены положительные тенденции в рыбной отрасли. Вылов водных биоресурсов рыбодобывающими предприятиями во всех районах Мирового океана за январь-ноябрь 2006 г. составил 2,98 млн т, что на 1,7% больше по сравнению с соответствующим периодом 2005 г., произведено муки кормовой рыбной – 58,1 тыс. т, что больше аналогичного периода 2005 г. соответственно 2,3%. Динамично развивались многие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности. В январе-ноябре 2006 г. индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 105,3% к соответствующему периоду 2005 г. За 11 месяцев 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. увеличилось производство мяса и субпродуктов 1 категории на 12,5%, колбасных изделий - на 5,8, мясных полуфабрикатов - на 2,2, масла животного - на 6,9, цельномолочной продукции - на 2,6, сыров жирных - на 6,5, масла растительного - на 18,8, кондитерских изделий - на 5,2, плодоовощных консервов - на 19,2, маргариновой продукции - на 7,9, майонеза - на 11,1, макаронных изделий - на 3,1, чая натурального - на 6,8, кофе натурального - в 1,5 раза, безалкогольных напитков - на 16,1%, минеральных вод - на 6,0, пива – на 9,3, вин виноградных - в 1,5 раза, коньяков - в 1,4 раза. По оперативным данным Федеральной таможенной службы, в январе-ноябре 2006 г. в Россию импортировано продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 18,8 млрд. долл. США, что на 20,8% больше, чем в соответствующем периоде 2005 г. В товарной структуре импорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-ноябре 2006 года сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. на 2,2 процентных пункта и составила 15,6%. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-ноябре 2006 г. составил почти 5,0 млрд долл. США, что на 18,4% больше, чем в соответствующем периоде 2005 г. В товарной структуре экспорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-ноябре 2006 г. сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. на 0,1 процентных пункта и составила 1,8%. В декабре 2006 г. рост цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию продолжился, их индекс к предыдущему месяцу составил 102,8%, в том числе на растениеводческую продукцию - 104,1%, а на продукцию животноводства – 102,0%. По сравнению с декабрем 2005 г. рост цен на сельскохозяйственную продукцию в декабре составил 110,4%, при этом цены на растениеводческую продукцию выросли на 21,0%, а на продукцию животноводства – на 4,2%. Цены производителей на продукцию пищевой промышленности, включая напитки, и табака в декабре продолжали увеличиваться, их индекс к предыдущему месяцу составил 101,1%, а к декабрю – 108,3%. В декабре 2006 г. индекс потребительских цен к предыдущему месяцу составил 100,8%, в том числе на продовольственные товары – 101,1%. При этом цены на плодоовощную продукцию увеличились на 3,6%. Наблюдался также рост цен на молоко и молочную продукцию (1,4%), масло сливочное (1,1%), круп и бобовых (1,3%). Удорожание хлеба и хлебобулочных изделий и алкогольных напитков составило 0,7%, макаронных изделий – 0,3%. За январь-декабрь 2006 г. индекс цен на продовольственные товары составил 108,7% при общем индексе потребительских цен 109%. Подорожали все основные группы товаров, кроме масла подсолнечного. В наибольшей степени выросли цены на сахар-песок (14,9%), крупы (12,1%), хлеб и хлебобулочные изделия (11,1%). Масло подсолнечное подешевело на 1,2%. О ходе выполнения в 2006 г. мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в сфере агропромышленного комплекса По направлению «Ускоренное развитие животноводства» Для достижения поставленных целей по ускоренному развитию животноводства 1400 объектов животноводства были включены в перечень по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов. В 2006 г. 1195 участников Проекта получили кредитных ресурсов в объеме 53,2 млрд.рублей. Для повышения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания Проектом предусмотрена закупка современного технологического оборудования и племенного скота на условиях лизинга. ОАО «Росагролизинг» закуплено 50,2 тыс. голов крупного рогатого скота, 6,6 тыс. гол. свиней и 48,1 тыс. гол. овец на общую сумму 3,0 млрд руб., а также оборудования для животноводства и переработки продукции животноводства на сумму 1,0 млрд руб., это позволило модернизировать 78,7 тыс. скотомест. В рамках реализации Проекта наиболее эффективными отраслями, с точки зрения инвестиций, являются бройлерное птицеводство и промышленное свиноводство, так как в этих «скороспелых» отраслях достигается высокая отдача в расчете на единицу затраченного корма, что обеспечивает быстрый прирост мясных ресурсов. В 2005 г. и в первой половине 2006 г. экономические условия для развития свиноводства в стране складывались, в основном, благоприятно. При средней себестоимости производства свинины в 35-40 руб., цена реализации свиней составляла от 51 до 53 руб. за килограмм живой массы, а уровень рентабельности - 18-20%. Такая пропорция оказала влияние на развитие отрасли, изменение инвестиционного климата в свиноводстве и вызвала активность в строительстве новых и реконструкции действующих промышленных комплексов. Только в рамках Проекта планируется вновь построить 144 свиноводческих объекта. Многие из этих процентов реализуется не только внешними инвесторами, но и при активном использовании региональных ресурсов. В последние годы возросла инвестиционная активность и в птицеводстве страны. За 2002-2006 годы птицеводческими предприятиями было использовано долгосрочных кредитов на техническое перевооружение предприятий более 26 млрд руб., из них 20 млрд руб. – в рамках реализации Проекта и краткосрочных кредитов на пополнение оборотных средств – 15 млрд руб. Ежегодное вложение частных инвестиций в развитие птицеводческих предприятий оценивается в 200-250 млн долл. Все это позволяет обеспечить внедрение современных технологий и устойчиво наращивать объемы производства птицеводческой продукции. Предусмотрена реализация мероприятий по обеспечению прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» беспошлинный ввоз отдельных видов современного технологического оборудования для животноводства и переработки продукции животноводства, аналоги которых не производятся отечественной промышленностью, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. № 168, продлен до 30 июня 2007 года включительно. По итогам реализации мероприятий Проекта в 2006 г. можно отметить, что в животноводстве произошли положительные сдвиги. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий на 4,6% выше, чем в 2005 г. В 56 регионах увеличились общие объемы производства на убой скота и птицы. Спад производства молока в 2006 г. приостановлен. Продуктивность коров возросла практически во всех субъектах Российской Федерации. Снизились темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота, и наметился рост поголовья других видов скота. С 2007 г. в Проект включены дополнительные мероприятия по государственной поддержке овцеводства, северного оленеводства, табунного коневодства и развитию промышленного рыбоводства, а также расширению доступности кредитных ресурсов на приобретение племенного скота, техники и оборудования для обслуживания и развития животноводства (кредиты на срок до 5 лет). По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» Реализация направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» заметно активизировала развитие товаропроизводителей малых форм хозяйствования. В 2006 г. по сравнению с 2005 г. объемы кредитования выросли на порядок. На настоящий момент объем кредитов составил более 40,0 млрд руб., из которых около 55% составляют кредиты, выданные гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, 32% - кредиты, выданные крестьянским (фермерским) хозяйствам и остальные – сельскохозяйственным потребительским кооперативам. В реализации Проекта участвует около 200 коммерческих банков. Однако по-прежнему основными кредиторами АПК являются ОАО «Россельхозбанк» и ОАО АК «Сбербанк России». За счет средств федерального бюджета был увеличен уставный капитал ОАО «Россельхозбанк» на 9,4 млрд руб. ОАО «Россельхозбанка» в реализации национального проекта по стимулированию малых форм является самым значительным кредитором этого направления. Удельный вес банка в общем объеме кредитов, предоставленных КФХ, ЛПХ и кооперативам составляет 65%. Проведена значительная работа по развитию филиальной сети банка, которую планируется продолжать и в 2007 г.. По оперативной информации субъектов Российской Федерации, в 2006 г. создано более 2000 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Началась реализация пилотных проектов земельно-ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В 2006 г. выдано кредитов под залог земель сельхозназначения на сумму 2,1 млрд руб. По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе» В реализации мероприятий по приоритетному направлению «Обеспечение доступным жильём молодых специалистов (или их семей) на селе» в 2006 г. приняли участие 79 субъектов Российской Федерации. Освоено 6,86 млрд руб. или 100% выделенных средств, в том числе в полном объеме использованы средства федерального бюджета в размере 2 млрд руб. По оперативной информации субъектов Российской Федерации, по состоянию на 12 января 2007 г. введено (приобретено) 713,8 тыс. кв. м жилья для 12,3 тыс. молодых семей и молодых специалистов.
Департамент экономических программ, анализа и управления государственным имуществом Минсельхоза России