Земельные ресурсы России, занимающие 12,5 % мировой территории, 55 % чернозёмов и 20 % лесных массивов планеты, требуют создания эффективной системы управления. В связи с этим участники заседания Президиума РАН предложили разработать долгосрочную Стратегию земельной политики Российской Федерации до 2036 года, которая установит принципы рационального использования земель.
«Земельный потенциал — это важнейший ресурс для достижения национальных целей устойчивого развития, обеспечения суверенитета и в первую очередь, конечно, продовольственной безопасности нашей страны <…> Сегодняшнее заседание Президиума позволит нам предложитьправительству Российской Федерации выработать научно обоснованные предложения по повышению эффективного использования и охране земель различного назначения», - подчеркнул президент РАН академик Геннадий Красников.
Чтобы сохранить земельный потенциал, необходимо оценивать состояние земель не только по агрохимическим параметрам, но и по индикаторам риска, указывающим на возможность возникновения негативных процессов, отметил помощник Президента России Руслан Эдельгериев. Он отметил, что только комплексное развитие инструмента территориального планирования, принимающее во внимание климатические риски, новый подход к оценке состояния земель и внедрение современных технологий смогут обеспечить практическое применение обширных научных знаний России.
В мероприятии участвовали: Сергей Данкверт, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Сергей Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; Валентин Летуновский, заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации; Дмитрий Пышный, заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации; Андрей Разин, заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации; Светлана Ходнева, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Алексей Бутовецкий, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), и другие.
В своём выступлении академик Виктор Хлыстун отметил, что 1712,5 миллиона гектаров земель - важнейший стратегический ресурс, который является основой продовольственной безопасности и экономического суверенитета.
Тем не менее, за последние 24 года (с 2000 по 2024 годы) площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 24,6 миллиона гектаров, а пашни — на 16,1 миллиона гектаров. С 1990 года площадь сельскохозяйственных угодий, подвергшихся различной степени деградации, увеличилась на 23,2 миллиона гектаров.
Согласно мнению ученого, незавершённость земельной реформы является критическим фактором, негативно влияющим на организацию использования и охраны земель. В настоящее время в стране отсутствует официальный документ, который бы определял принципы, содержание и направления развития земельных отношений.
Участники заседания Президиума предложили разработать долгосрочную Стратегию земельной политики Российской Федерации до 2036 года, которая будет определять принципы рационального использования земельных ресурсов.
Следующим значимым шагом станет учреждение единого государственного органа, который будет отвечать за управление земельными ресурсами.
«Необходимо воссоздать нормальную систему управления для того, чтобы снять проблемы собственности. Мы полагаем, что нужно провести сплошную инвентаризацию земель с обязательной одновременной постановкой земельных участков на кадастровый учёт», — сказал академик Виктор Хлыстун.
Чтобы защитить почвы от деградации, нужно восстановить систему землеустройства, что включает в себя разработку проектов по борьбе с эрозией и удвоение использования минеральных удобрений к 2030 году. Учёные также подчеркивают важность возвращения в обработку заброшенных мелиорированных земель.
Также необходимо обновить Федеральный закон «О землеустройстве» и другие нормативные документы, касающиеся использования земель, на законодательном уровне.
Важно усилить контроль за соблюдением земельного законодательства, внедрить современные методы мониторинга, включая дистанционное зондирование, а также провести модернизацию технических средств и организовать научные исследования для разработки проектов землеустройства и мониторинга состояния земельных ресурсов страны.
«Качество мониторинга, в том числе данных дистанционного зондирования, достаточно высокое. Мы надеемся на то, что и малые спутники скоро найдут применение, а также квантовая передача информации», — сказал академик Андрей Иванов.
Учёные подчеркнули, что без срочных действий к 2030 году страна может утратить ещё 10–15 % своих продуктивных земель.
Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин сообщил, что было принято 12 законов для защиты сельскохозяйственных земель, включая восстановление контроля за ними со стороны Минсельхоза. Однако крайне важно увеличить поддержку молочного животноводства, так как это является ключом к сохранению плодородия чернозёмов.
В своем докладе о текущем использовании земель сельскохозяйственного назначения, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт сообщил, что в России впервые за три десятилетия была проведена инвентаризация сельхозземель. На данный момент в 73 регионах завершены работы по созданию карт-схем земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, ожидается, что к 2025 году будет завершено создание цифровой почвенной карты Российской Федерации.
Актуальные задачи, требующие активного вовлечения научного сообщества, включают в себя: разработку методологии агроэкологического районирования, включая создание унифицированных систем классификации и качественной оценки почв для определения их потенциала и пригодности для сельскохозяйственного производства; формулирование научно обоснованных критериев и методик для оценки степени пригодности земельных участков к их использованию в сельском хозяйстве; а также выработку обоснованных рекомендаций по эффективным направлениям использования тех земель сельскохозяйственного назначения, которые по различным причинам не могут быть возвращены в оборот.
После завершения заседания Президиум РАН направит свои рекомендации в Правительство России.
Источник: Российская академия наук.